石城縣農業農村局結合我縣實際，制定了《關于切實抓好2024年糧食生產工作的通知》，現解讀如下。

一、制定背景

為堅決貫徹落實習近平總書記關于糧食安全的系列重要指示和國家糧食安全的戰略部署，全方位夯實糧食安全根基，確保全面完成糧食生產硬任務，結合我縣實際，制定了《關于切實抓好2024年糧食生產工作的通知》。

二、制定依據

《贛州市人民政府辦公室關于切實抓好2024年糧食生產流通工作的通知》（贛市府辦字〔2024〕9號）。

三、出臺目的

堅決貫徹“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”的戰略部署，始終把抓好糧食生產作為重中之重，立即組織發動，層層動員部署，密集調度推動，通過各種形式持續傳達重糧穩糧的強烈信號。要緊扣農時，抓緊做好農資儲備、面積落實、翻耕整地、播種育秧等各項農事，扎實推進春耕備耕特別是早稻生產，確保不誤農時，全面完成我縣糧食生產任務。

四、主要措施

（一）全力穩定雙季稻種植。搶抓早稻播種育秧時機，不誤農時開展翻耕整地，著力抓好早稻生產；通過村務公開微信群、明白紙、戶主會、上門入戶等多種方式，廣泛宣講各種強農惠農政策，動員更多的種植主體發展糧食生產；全面開展種植意向、勞動力、農資農機、水利設施調查，著力擴大種植面積；對耕地立地條件好的，引導農戶應種盡種、種滿種盡，確保全縣早稻面積穩定在6.2萬畝以上。統籌其他糧食作物生產，對耕地地力條件差的，引導種植薯類、豆類、玉米等其他高效穩產糧食作物

（二）堅決遏制耕地拋荒。堅守耕地保護紅線，堅決遏制耕地拋荒和“非農化”、嚴格管控“非糧化”。嚴格落實耕地利用優先序，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。歷年實施的增減掛、旱地改水田、耕地衛星圖斑整改項目，至少種植一季水稻。

（三）積極培育新型主體。試行整村組推進等模式，加快土地經營權向大戶流轉集中。大力培育新型種糧大戶、龍頭企業、合作社、家庭農場，打造一批有文化、懂技術、善經營、會管理的種糧主體。推進適度規模經營和集約化生產，年內力爭全縣50畝以上規模種糧大戶達260戶以上、面積達3萬畝以上。

（四）推廣“蓮田+水稻”套種栽培模式。引導農民選擇高產穩產成熟期適中、秧齡彈性大、抗逆性和抗寒性較強的雜交晚稻品種與蓮田套種。

（五）著力推廣良種良法。堅持綠色高質高效導向，實施現代種業提升工程，進一步加強水稻制種基地建設，推廣一批品質好、產量穩的優質稻品種，強化種質資源保護和利用；充分利用光熱資源優勢，發展“煙后稻”水稻制種，力爭全縣水稻制種面積1萬畝以上。示范推廣營養價值高的紅米和粳稻雜交稻、再生稻、晚稻等優質品種，擴大優質稻種植比重。大力推廣集中育秧、綠色防控、精準施肥施藥等高質高效增產技術，培育發展一批富硒、綠色、有機等優質稻米，著力提高糧食產量。鼓勵推廣稻油輪作、煙稻輪作等節水抗旱栽培模式。引導農民增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田，培肥耕地地力，實現可持續利用。

（六）不斷強化社會化服務。支持各類新型經營主體、社會化服務組織與小農戶對接，組織農機作業，為種植主體提供機耕、機插等配套服務。鼓勵成立土地托管合作社，加快土地流轉，通過代耕代種、聯耕聯種、托管、統防統治等形式，推進糧食適度規模經營和集約化生產。實施種糧扶持政策，強化主體聯結帶動作用，保障種糧戶獲得穩定收益。

（七）持續推進高標準農田建設。結合糧食生產功能區劃定成果，進一步優化高標準農田建設規劃，推進排灌、機耕道等田間設施設計建設；進一步完善農田水利設施，推進農業水價綜合改革，保障農田水利工程長久良性運行；按照穩產高產要求，推行“田管家”智慧高標監管平臺+工程設施保險相結合管護模式，加快高標準農田建設進度，穩定提高糧食綜合生產能力。

（八）推動糧食生產機械化。實施農業機械提升工程，推廣水稻機耕、工廠化育秧、機播、機插、機拋、機防、機收、機烘等農機組裝技術，大力推進糧食生產機械化。對購買水稻插秧機的主體（僅限于民營資本購買的），在國家農機購置補貼的基礎上，縣財政再按照國家農機購置補貼金額的50%給予補貼。加快完善龍崗全程機械化綜合農事服務中心建設，依托綜合農事服務中心、育秧中心等農業服務組織，逐步健全完善農機應急作業服務隊伍，實現農機應急作業服務廣覆蓋。

（九）科學抓好防災減災。密切關注糧食作物病蟲害發生動態，強化重大災情監測預警，及時研判災害發生趨勢，系統制定應對預案，全面做好抗災救災資金、物資和技術準備。加大聯防聯控力度，科學應對洪澇、干旱等自然災害，堅決遏制病蟲害暴發流行，切實降低災害損失。進一步加強農業防災減災能力建設，持續落實水稻保險和金融支持政策，切實減輕農民種糧風險。

（十）加強糧食流通管理。嚴格執行國家糧食收購政策與地方儲備糧管理制度，規范糧食收購和管理；落實被污染糧食收購處置機制，按照“誰生產、誰收購”的屬地管理原則，實行定點收購、專倉儲存、定向銷售。實施“智慧糧庫”和庫點綠色儲糧升級改造，進一步完善加工物流和產品營銷網絡；深化推進節糧減損、食物節約行動，嚴把生產、機收、消費各個關口，推動全鏈條節約減損，鞏固提升地方糧食儲備規模。

（十一）強化政策支持。一是早稻種子免費提供政策。縣財政籌集資金，統一購買早稻種子免費發放給農戶。二是早稻集中育秧點補助政策。對5畝以上集中連片育拋秧的秧田獎補1000元/畝；育機械插秧秧苗的獎補2元/盤。三是拋荒復耕種植糧食補助政策。2024年在年內新復墾拋荒耕地執行事前申報，經糧食生產領導小組辦公室核查后種植水稻的，年內新增耕地（不包含補充耕地）的，對復墾主體獎補300元/畝；原已享受拋荒復耕政策的不得重復享受。四是流轉土地種雙季稻補貼。年內流轉土地50畝以上且種植雙季稻的，流轉主體提供流轉土地協議后，兩季共補助100元/畝；只種植單季稻的不享受該補助。五是雙季稻生產補助政策。同一田塊種植雙季稻的種植主體，獎補300元/畝。六是大戶獎補政策。對種植雙季稻50畝以上的種植大戶再獎補100元/畝。七是工作經費保障。縣財政統籌安排給縣農業農村局工作經費，用于糧食生產宣傳發動、技術指導、督查督導等工作經費支出。八是信貸保險扶持政策。對全縣水稻購買農業保險，建立水稻保險信息共享機制，加大水稻保險承保、查勘、定損等基礎數據和技術支持，推動水稻保險精準承保、精準理賠。加強對保險公司在承保、理賠、服務等環節的監管，著力解決理賠難、賠付低等問題，切實減輕農民種糧風險。種植面積 20 畝以上的農戶、農業經營主體可申請“農業產業振興信貸通”貸款，并按相關規定對貸款進行財政貼息。九是稻谷收儲保障。認真落實國家稻谷最低收購價政策， 嚴格按照國家規定，及早謀劃倉容和資金籌備工作，做到倉等糧、錢等糧。嚴格按照國家規定，及時向國家有關部門申請啟動最低收購價預案，鼓勵多元化主體參與糧食收購，推行“糧油公司+農戶”收購糧食方式，保持糧食收購市場平 穩，堅決守住“種糧賣得出”的底線。

五、適用范圍

（一）各鄉鎮人民政府，縣城市社區管委會。

（二）縣政府各部門，縣直、駐縣各單位。

六、主要內容

（一）迅速部署、緊盯目標任務毫不動搖穩定糧食生產。

主要對糧食生產重要性，切實落實我縣糧食生產面積硬性任務，保障農資市場的穩定性，做好春耕備耕工作，抓好我縣集中育秧等進行強調。

（二）多措并舉、著力推動糧食生產提質增效。

主要對穩定糧食生產方面的措施、惠農補貼政策進行要求部署，對切實加強水稻生產中的推廣良種良法、加快全程機械化、做好水稻防災減災、保障“種則盡收”、宣傳相關惠農政策等說明。

（三）強化保障，嚴格落實黨政同責要求。

主要對責任壓實，加強督促指導，切實保障我縣早稻任務面積完成，并指導解決農戶在水稻生產全程中出現問題、困難，同時將糧食生產作為各類考核的一項重要內容，嚴格做好獎懲機制。