農業面源污染防治工作情況匯報

一、開展的工作與取得的成效

2019年7月我縣成立石城縣農業農村污染防治專業委員會，負責農業農村污染防治工作，專業委員會第一主任由縣政府副縣長擔任，縣農業農村局局長任主任，成員由縣農業農村局、縣生態環境局、縣發改委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣林業局、縣衛健委、縣城管局等單位分管負責同志組成。2019年來圍繞農業面源污染防治，我們重點抓好以下工作：

（一）畜禽污染防治工作

一是按照《石城縣人民政府關于加快推進生豬產業發展保障市場供應的實施意見》文件要求，配合生態環境部門制定了《石城縣畜禽養殖禁養區調整劃定方案》，重新明確禁養區的具體范圍。2017年以來完成禁養區內200家畜禽養殖場（其中規模豬場23家、散養戶177家）的關閉搬遷工作，非禁養區內目前48個規模豬場均配套建設有糞污處理設施。全縣共計關停面積93935.59平方米，其中拆除欄舍及管理房面積84215.49平方米，縣財政局據此撥付獎補資金1797.9萬元。二是結合官方獸醫巡查，進一步排查畜禽養殖場糞污治理存在的問題，督促養殖場（戶）切實按照《石城縣畜禽養殖場（戶）污染防治設施建設一場一策指導意見書》對糞污治理設施升級改造。三是積極鼓勵在不污染環境的前提下新建適度規模豬場。要求新建豬場必須建設標準化生產欄舍，并配套建設動物防疫設施、糞污處理設施、以及資源化利用林、果、蔬菜、魚塘或稻、蓮、煙田等。近幾年，按照源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以豬-沼-果（林、菜）等農業綜合利用為主要處理方向，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要使用方向，農業農村局組織縣鄉兩級畜牧獸醫人員對全縣養殖場進行“污染防治設施建設一場一策指導”，對新建生豬養殖場嚴格要求按照標準化建設全漏縫地板，配套建設“二分”“三池”+農業綜合利用消納土地，有效促進了全縣畜禽養殖糞污綜合利用。目前全縣生豬規模養殖場糞污處理設施配套率達 100%，資源化利用率達95%以上。

石城縣畜禽養殖糞污產生量較大的主要是養豬和養牛。我縣肉牛養殖量不大，規模養殖場只有1家。羊場都是全漏縫地板欄舍結構，實施干清糞，糞便作肥料用，只有少量的羊尿和洗欄舍的污水需要處理。肉禽大部分放養在山坡、荒地，糞便基本可被植被自然消納。蛋禽一般是籠養，實施干清糞，糞便作肥料出售，只有少量沖洗欄舍的污水需處理。我縣畜禽糞污主要來源是生豬養殖，糞污處理方式以“二分（雨污分流、干濕分離）”、“三池（集糞池、沼氣池、貯液池）”＋農業綜合利用為主推模式。其中大中型生豬養殖場和蛋禽養殖場欄舍建設全漏縫地板，配套刮糞機，集糞池，干濕分離機，儲糞棚或發酵床，實施干濕分離清糞模式。我縣48個生豬規模養殖場實施干濕分離的有20個，占比41.66%。32個蛋禽養殖場3個實施干濕分離，占比9.4%；一些中小型生豬養殖場、蛋禽養殖戶、牛羊養殖戶以干清為主。我縣48個生豬規模養殖場實施干清糞的14個，占比29.17%。32個蛋禽養殖場實施干清糞的28個，占比87.5%。存欄50頭以上的肉牛養殖場1個，實施干清糞；存欄200只以上羊場1個，實施干清糞。小部分小散戶采用水沖模式，進入集糞池、沼氣池或化糞池處理。我縣48個生豬規模養殖場實施水沖糞的14個，占比29.17%。大部分養殖場固體糞便經堆漚發酵和液態污水經處理后就近就地后還田（果、蔬菜），部分打包出售或贈送給農戶。個別養殖場無就近就地利用條件的經沼氣池厭氧發酵等方式處理后進入氧化塘或直接排放。

（二）開展水產養殖污染防治專項行動，對全縣天然河流實行全面禁漁禁捕

一是加強了對全縣水產養殖污染問題摸排和整治工作。進一步對全縣水產養殖污染開展專項整治，特別是對全縣9個鰻魚養殖場的污水進行了治理，督促養殖場做好污水處理。同時在屏山鎮亨田村利豐種養專業合作社泥鰍養殖場實施尾水處理示范項目；2020年對未辦理灘涂養殖使用證，水庫投放有機、無機肥料飼養、隨意排放養殖污染水體的養殖戶進行了專項整治和整改。目前，全縣水庫養魚投放有機、無機肥料的現象得到基本杜絕，全縣水庫養魚基本做到了人放天養。二是以抓住現代漁業建設機遇，以“漁業增效、農民增收”和可持續發展為目標，深化水產養殖結構調整，推進漁業規模化、標準化、產業化發展。上半年充分利用石城白蓮、水稻種植優勢，大力推廣“蓮魚工程”、“稻蛙、稻魚工程”示范基地建設。其中在高田鎮長富種養專業合作社實施150畝“稻花魚”養殖的示范基地，贛江源鎮洋和村推廣的100畝羅非魚、桂魚、鯉魚稻魚混養新品種、新技術示范基地，有效帶動了周邊群眾增收。三是牽頭抓好了縣境內所有天然河流禁漁禁捕工作。縣里成立了由縣長為組長，相關單位主要負責人為成員的禁漁禁捕工作領導小組；發布了《關于縣境內所有天然河流實行全面禁漁禁捕的通告》，制定“石城縣開展縣境內天然河流禁漁禁捕專項整治工作的實施方案”；同時結合河長制護河行動，常態化開展對琴江河及其它河流的監管與保護，截至8月底，懸掛禁捕橫幅90余條，設立禁捕告示牌80余塊，張貼全面禁捕公告1500余份，發放禁漁禁捕宣傳單5000余份,入戶宣講3200余人次,出動流動宣傳車520次。2020年出動執法人員130次進行65次漁政執法，處理非法捕撈案件5起，非法銷售網具2起，查獲漁獲物15余斤，銷毀電力捕魚工具2臺，非法漁網（具）526余（副），處罰金額1.4萬元。縣公安局查處非法捕漁案件11起，抓獲犯罪嫌疑人14人，取保候審14人，移交檢察院起訴9起10人，判決6人。

（三）農藥化肥零增長行動

控藥方面：一是開展病蟲害監測預警。在我縣水稻、白蓮、等主要農作物生育期內，堅持每周兩次田間病蟲田間監測調查，并對監測調查數據進行科學分析研究預判，制定編印《病蟲情報》下發至各鄉鎮、村組及種植大戶，指導農戶適時開展科學防治。二是推進農作物病蟲害綠色防控技術。2020 年，我縣結合本地實際，在煙葉、水稻、白蓮、油菜、大棚蔬菜等作物上創建了病蟲害綠色防控示范區 3 個，綠色防控示范區面積 2000 畝。其中在贛江源鎮友聯村建立煙葉、水稻病蟲害統防統治與綠色防控融合示范區，示范面積 500 畝;在屏山鎮新富村建立大棚蔬菜病蟲害統防統治與綠色防控融合示范區，示范面積 500 畝;在琴江鎮大畬村建立白蓮、油菜病蟲害統防統治與綠色防控融合示范區，示范面積 1000畝。示范區重點推廣耕漚滅螟、性誘劑誘殺、燈光誘殺、色板誘殺和生物農藥防治、安全科學用藥技術等綠色防控技術。一是轉發了《江西省主要農作物病蟲害防治科學安全用藥指南》。三是在全縣各農資店和集市人員密集處張貼科學安全使用農藥宣傳畫 300 份，發放宣傳單 2000 份。四是舉辦病蟲害防治科學用藥宣傳培訓11 期，培訓人數共計 650 人，通過培訓指導農民安全科學用藥。

控肥方面：一是全面推廣測土配方施肥，加強測土配方施肥基礎性工作，通過強化施肥建議卡上墻、培訓班進田、示范片到村、配方肥下地、宣傳指導到戶和基于移動互聯網的配方施肥綜合信息服務上網等方式，鞏固提升測土配方施肥實施范圍。發放《石城縣測土配方施肥手冊》、《秸稈還田技術》、《綠肥種植技術知識》、石城縣科學施肥建議卡、配方施肥建議卡等各種技術資料2500余份，有力的促進了農民施肥觀念的轉變，減少因盲目施肥帶來的肥料浪費和對河流水體的污染，也減少因過量施肥造成的土壤板結，提高耕地肥力。二是大力推廣施用有機肥。積極鼓勵引導農民因地制宜種植利用綠肥，增施有機肥，減少化肥投入。通過宣傳引導農民種植綠肥、結合秸稈禁燒措施提高秸稈還田率，2018年來年種植綠肥保持在5萬畝左右；2019、2020年秸稈綜合利用率分布達到95.86%和96.2%。三是大力開展耕地質量保護與提升工作，因地制宜采用農藝、生物、工程等措施，改良土壤、培肥地力，提高耕地基礎生產能力，確保在減少化肥投入的同時，保持農業生產穩定發展。

（四）農用地污染治理專項行動

一是做好耕地土壤環境質量類別劃分。以農用地土壤污染狀況詳查結果為基礎，依據生態環境部、農業農村部關于《農用地土壤環境狀況類別劃分技術指南》指導原則和相關標準，由第三方江西地質工程（集團）公司開展耕地土壤環境質量劃分，將耕地土壤環境質量類別劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三個類別，列表制圖入冊，建立耕地分類清單，到現在完成質量類別劃分。二是做好受污染耕地安全利用。根據耕地土壤環境質量類別劃分清單，選擇安全利用類耕地面積大且相對集中的高田鎮開展1283畝安全利用治理，主要采取土壤酸堿調節、深翻耕、施用土壤調劑、水肥調控技術、等技術實現安全利用。項目已經由中標的第三方進行受污染耕地安全利用治理工作。

（五）秸稈綜合利用行動

我縣于2019年申報第二批秸稈綜合利用試點項目獲批，該項目中央投資358萬，2019年8月開始啟動項目以來，實施圍繞試點項目建設任務，一是在11個鄉鎮各選擇1處150-500畝以上集中連片農田，以秸稈直接粉碎還田等方式開展示范建設，2019-2020年示范面積8.1萬畝；二是落實4家專業合作社和企業分別完成琴江、小松、豐山、屏山4個秸稈收儲點和設施建設，并進行相關設備采購。2020年離田收儲秸稈0.58萬噸，其中用于生產生物顆粒燃料3800噸，牲畜飼料及有機肥生產約1500噸，外調原料約500噸。2020年全縣秸稈綜合利用率為96.2%。

二、存在的問題及建議

（一）畜禽養殖方污染治理存在的主要困難及相關建議

1.在畜禽養殖污糞資源化利用存在上存在的問題：一是固體糞污便于裝袋運輸，液體糞污主要靠就近還田（果園、蔬菜、漁塘）利用，遠距離輸送難度大。二是旺季需肥量較大，淡季需肥量下降，資源化利用量不完全。三是分散經營的小散種植業對配套田間貯液池和輸送管道認知度不高，田間貯液池和輸送管道配備相對落后。

建議：石城縣屬于畜禽養殖小縣，養殖規模小，數量多，畜禽養殖場治污投入不足，導致畜禽養殖污染難于根治。建議：一是建議省級出臺“非畜禽養殖大縣”養殖污染專項整治實施意見，制定相關政策措施和治污模式，明確畜禽養殖場的主體責任、相關部門的監管職責以及政府的屬地責任；二是增加畜禽養殖污染專項資金，保障畜禽養殖場糞污治理設施設備建設與運行資金。

（二）水產養殖污染治理存在的主要困難及相關建議

 大部分工廠化水產養殖場認為自己的水產養殖場規模小，養殖污染也小，不需要做尾水處理設施，加上由于受場地限制（興建水產養殖場時沒有考慮到需要建尾水處理設施，導致沒有規劃到場所），所以無法做尾水處理設施，政府部門又沒有補助資金，以上諸多原因導致整改困難。此外部分水庫養殖戶還存在飼料養魚的現象，導致水庫水質差，還未真正做到人放天養。

建議：一是上級建立水產養殖污染治理專項資金，加大對水產養殖尾水處理扶持力度；二是在水產禁養區實行禁止投放飼料，其他可養區、限養區的水庫養魚可以適當投放飼料養殖。三是要求環保部分加大環保執法力度，從而確保水產養殖污染得到有效治理。

（三）農藥化肥污染治理方面存在的主要困難及相關建議

種養戶對農業農村污染防治意識仍需加強，農藥化肥使用、綠肥和秸稈綜合利用能力不足，需要進一步加大宣傳和有關技術培訓力度。

建議：結合高素質農民培訓，進一步加大有關化肥科學施用、農藥安全使用等技術宣傳培訓。

（四）秸稈綜合利用方面存在的主要困難及相關建議

從我縣目前情況來看，當前存在的主要問題是收儲運體系建設上：我縣有一定的牛羊規模養殖場（戶）、也有相關生物有機肥等生產企業，對農作物秸稈有一定的需求，但養殖業主和相關企業與分散農戶聯系秸稈收購上有一定的困難。且作為中介服務的收儲運實施主體對項目建設中所需設施設備投資大，收儲運成本高，外銷市場渠道不明，心存顧慮，信心不足，相關設備采購滯后，尚未形成規模。農民也因此對秸稈的收集出售缺乏積極性，秸稈利用上主要停留在直接還田上。此外，農民群眾對秸稈綜合利用的認識還不夠充分，仍需加大宣傳力度。

建議：加大對秸稈收儲運服務組織的扶持力度和對農戶的宣傳培訓力度，消除收儲運實施主體的顧慮和提高農戶對秸稈綜合利用的積極性。

三、下一步打算

畜禽養殖污染防治方面：進一步加強畜禽養殖糞污治理技術指導，積極推廣糞污處理綜合利用模式。糞污處理設施配套率達 100%，資源化利用率達95%以上。

水產養殖污染防治方面：繼續督促水產養殖企業做好環評和尾水處理，發展水產健康養殖和無公害養殖、生態養殖。引導水產養殖戶向綠色、高質量發展，促進漁業產業轉型升級，轉向無污染、環保的水產養殖發展。繼續加強漁政巡查，加大對禁漁禁捕、禁止電毒炸魚網魚的宣傳和打擊力度，確保漁業資源可持續綠色發展。

農藥化肥污染防治方面：一是采取多種形式，開展好《農作物病蟲害防治條例》的宣傳貫徹落實；繼續開展好主要農作物病蟲害田間調查監測，發布《病蟲情報》指導農戶開展科學防治；二是加大宣傳培訓力度，讓農民種植綠肥、施用有機肥代替化肥，減少化肥對土壤的污染。同時做好受污染耕地安全利用治理工作。

秸稈綜合利用方面：抓好各鄉鎮粉碎還田秸稈示范點工作，指導各收儲點完成相關設施設備建設和釆購，做好秸稈“五料化”綜合利用工作。