一、適用范圍

本指南適用于建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請與辦理，適用對象為自然人,企業(yè)法人,社會組織法人。

二、基本信息

（一）事項名稱：建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)

（二）權(quán)力類型：行政許可

（三）行使層級：市縣級

（四）改革類型：下放實質(zhì)性審核權(quán)

（五）辦理方式：窗口辦理

三、設(shè)立依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》第五十三條：經(jīng)批準的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。

2.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

3.《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十二條：建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè)，不得擅自變更用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。因特殊需要擬變更的，應(yīng)當按照以下程序辦理：（一）建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，說明變更的內(nèi)容和理由。（二）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對變更申請進行審查。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不予批準。變更內(nèi)容符合控制性詳細規(guī)劃的，應(yīng)當組織專家對變更申請的必要性和合理性進行論證，并將變更申請予以公示，征求利害關(guān)系人的意見，必要時，應(yīng)當組織聽證會。（三）依法批準變更的，應(yīng)當將變更后的規(guī)劃條件通報同級國土資源主管部門并公示，經(jīng)國土資源主管部門補收土地出讓金后方可辦理規(guī)劃許可。

4.《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）：合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準。將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨核發(fā)建設(shè)用地批準書。

5.《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省自然資源廳主要職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（贛廳字〔2018〕142號）：第六項負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施：……建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。

四、受理機構(gòu)

贛州市自然資源局，各縣（市、區(qū)）自然資源局。

五、決定機構(gòu)

贛州市自然資源局（含章貢區(qū)、蓉江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)），各縣（市、區(qū)）自然資源局。

六、服務(wù)對象

自然人,企業(yè)法人,社會組織法人。

七、申請條件

（一）建設(shè)項目用地符合土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法和國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策等法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。

（二）建設(shè)項目應(yīng)符合贛州都市區(qū)總體規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃。

（三）土地經(jīng)市政府批準。

八、不予批準的情形

材料不齊全或者不符合法定要求的、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的、不符合國家有關(guān)法律政策規(guī)定的等情形。

九、申請材料

十、辦理基本流程

（一）辦理流程圖

(見附件3-1）

（二）辦理具體流程

1、申請。申請人按照辦理要求，帶齊申請材料，前往贛州市行政審批局二樓工程建設(shè)項目“一站式集成”審批專區(qū)辦理。

2、受理。窗口人員對紙質(zhì)材料進行核驗，申請材料符合辦理要求，當場予以收件，并出具《辦理回執(zhí)單》；材料不符合相關(guān)要求，窗口人員應(yīng)一次性告知不予受理的原因。

3、審批：申請符合規(guī)定的，準予行政許可；申請不符合規(guī)定的，不準予行政許可。

4、制證。審批通過后，業(yè)務(wù)部門辦結(jié)業(yè)務(wù)，出具辦理結(jié)果并完成證件制作，制作準予行政許可決定書，不準予行政許可決定書。

5、送達。證件流轉(zhuǎn)至行政服務(wù)大廳出證窗口，群眾憑辦件回執(zhí)自取或郵寄方式獲取辦理結(jié)果。

十一、承諾時限

（一）法定辦結(jié)時限

20個工作日

（二）承諾辦結(jié)時限

5個工作日

十二、收費依據(jù)及標準

不收費

十三、結(jié)果送達

作出審批決定后，通過電話、電子郵件等方式通知服務(wù)對象，通過現(xiàn)場領(lǐng)取、郵寄等方式將結(jié)果送達。

十四、申請主體權(quán)力和義務(wù)

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請人申請行政許可時，應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。申請人對行政機關(guān)實施行政許可，享受陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

十五、咨詢監(jiān)督投訴

（一）咨詢途徑

1.窗口咨詢：石城縣政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)項目“一站式集成”審批專區(qū)。

2.電話咨詢：0797-5712851

（二）監(jiān)督投訴渠道

（1）窗口投訴：石城縣自然資源局監(jiān)察室

（2）電話投訴：0797-7775211

注：各縣（市、區(qū)）咨詢監(jiān)督投訴途徑及渠道在各縣（市、區(qū)）“市縣同權(quán)”改革綜合受理窗口或“市縣通辦”審批平臺公布，具體內(nèi)容另附。

十六、辦公地址及時間

（一）辦公地址：石城縣政務(wù)服務(wù)工程建設(shè)項目“一站式集成”審批專區(qū);

（二）辦公時間：周一到周五上午8:30-12:00；下午14:30-17:30（周末、法定節(jié)假日除外）；

（三）電子郵箱：（具體的電子郵箱名稱）

注：各縣（市、區(qū)）辦公地址及時間在各縣（市、區(qū)）“市縣同權(quán)”改革綜合受理窗口或“市縣通辦”審批平臺公布，具體內(nèi)容另附。

十七、辦理進程及結(jié)果公開查詢

申請人可以在市級公布的窗口或縣級政務(wù)大廳“市縣同權(quán)”窗口現(xiàn)場咨詢，也可通過電話方式查詢辦理情況和結(jié)果公開情況。

附件3-2

建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表

 

附件3-3

審批結(jié)果

附件3-4

 

常見問題

 

如：以出讓方式和劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》提交的申請材料是否一樣？

答：不一樣。 以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提供： （1）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表 （2）《國有土地使用權(quán)出讓合同》 （3）標有近期現(xiàn)狀的標準1：500～1：2000的標準地形圖 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目需提供： （1）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表 （2）發(fā)改部門批準（核準、備案）文件 （3）涉及新增建設(shè)用地的需提供土地預審意見或其他證明文件 （4）標有近期現(xiàn)狀的標準1：500～1：2000的標準地形圖。

《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》有效期是多久？

答：根據(jù)《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)取得國土資源主管部門批準用地文件；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當在期限屆滿三十日前向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件或者未獲得延續(xù)批準的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證失效。