我縣始終高度重視農村人居環境整治工作，堅持高位推動、上下齊心、建管并重、合力推進，“五美”鄉村彰顯出獨特魅力，設施的完善、環境的變化、顏值的提升，帶來了石城對外美譽度和群眾幸福指數的提升。2020年我縣分別被評為全省、全市農村人居環境整治工作先進縣。

一、堅持系統思維，做到“五個融入”，統籌推進

堅持把農村人居環境整治工作放在全縣經濟社會事業發展的大局中來系統謀劃，全力推進。

一是融入鄉村振興工作中。堅持把農村人居環境整治工作作為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興的“先手棋”來抓，高標準對全縣131個村及橫江居委會進行規劃，按照“全面覆蓋、分類推進、示范帶動”的方式，對25戶以上的村莊，分“干凈整潔、生態宜居、精美社區”三類進行整治提升，目前全縣1881個村莊全部達到干凈整潔標準、942個村莊達到生態宜居標準、698個村莊達到精美社區標準。同時，按“五凈一規范”標準整治庭院53700戶、整治率達96%，評選“五美庭院”5700戶，達到了以農戶整治家庭“小環境”促進村莊人居環境“大治理”的效果。

二是融入生態文明建設中。把它作為構建生態發展新格局的“第一仗”來打，以保護藍天、碧水、凈土為目標，全面抓好垃圾處理和污水治理的同時，大力推進廁所革命，通過以獎代補，改造戶廁3639個，獎補資金560余萬元，衛生廁所普及率達100%。建設鄉村公廁198座，建有鄉村公廁的行政村達100個，占全縣行政村的75.6%。積極開展森林城市、森林鄉村創建，成功創建省級森林城市，6個村獲評國家森林村莊，1個公園被列入省級鄉村森林公園。

三是融入全域旅游發展中。堅持“精致縣城、特色景區、秀美鄉村、集群產業”四位一體，以全域旅游理念推進農村人居環境整治，對全縣2個4A、5個3A景區周邊12個村莊及旅游公路沿線52個村莊，按照鄉村旅游標準進行整治提升。同時，立足紅色資源，保護紅色建筑，修繕紅色舊址，打造紅色展館，在村莊整治建設中挖掘和利用紅色資源，為全域旅游增添動力，打造了小松丹溪、贛江源秋溪等8個紅色名村。2020年我縣成功創評國家全域旅游示范區。

四是融入產業發展工作中。堅持產城融合、產村融合，從改善鄉村環境和基礎設施入手，開展“三請三回”，吸引鄉賢返鄉創業，大由大手抓餅、德都食品等一大批食品企業的落戶投產，通過“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”的形式，極大地帶動了村集體增收，也促進了白蓮、果蔬以及養殖業的發展。農村環境的變化和產業的發展也極大地帶動了人氣，目前形成“農家樂”型、“采摘游”型、“鄉村游”型示范點28個，實現了農村人居環境整治與產業發展的互促共進。

五是融入鄉鎮建設工作中。緊密結合全省美麗鄉鎮建設五年行動和全市鄉鎮建設三年行動，實行鎮村聯動、平衡推進。通過秀美鄉村EPC模式投資2.49億元，對5條主要干線11個鄉鎮95個村莊進行串點連線成片整治提升。通過“1+2+N”模式，每年投入資金5000萬元，建設“一個縣級成型示范點、兩個縣級儲備示范點、N個鄉鎮示范點”，每年打造11個示范點，逐年梯次推進，逐步擴點成面。同時，注重鄉村建設規劃管理，加強農村建房管控和風貌特色保護傳承。

二、堅持問題導向，解決“五大難題”，重點推進

按照“干凈整潔有序”總體要求，因縣制宜確定了“房屋整齊、院落整潔、道路干凈、田園清爽、垃圾入桶、污水入池”六項標準。堅持因地制宜，根據鄉鎮、村的實際情況，深入調研，精準把脈，找出問題，對癥下藥，系統治理。

一是實現生活垃圾處理“一體化”，解決垃圾亂扔亂倒難題。2017年開始探索農村生活垃圾“城鄉一體化”治理，2018年全面鋪開縣、鄉、村、組“四級一體”模式，垃圾收、清、運全部由首創環保一家公司負責，縣、鄉、村、組四級對公司運行情況進行每月考評，達80—90分的按合同條款每月支付農村垃圾治理經費，高于或低于按得分比例分別進行獎勵或扣減，達到了花小錢辦大事的效果。目前，農村生活垃圾無害化處理率達100%，垃圾定點投放、日產日清、集中處理已成常態。

二是污水集中收集處理，解決污水亂排放難題。以政府招商方式，引進江西挺進環保公司，推行農村生活污水治理。全縣所有圩鎮和85個行政村已建成運行污水處理設施及配套管網，覆蓋率達68%，整縣推進農村生活污水治理經驗在全國推廣。

三是推進鄉鎮公墓建設，解決亂埋亂葬難題。全面倡導文明殯葬新風，大力推進鄉鎮公墓建設，實現了鄉鎮公墓全覆蓋，“三沿六區”遷墳進公墓1萬座。2021年，投資5000萬元，新建60余個村級公墓，實現村級公墓全覆蓋，有效解決了亂埋亂葬問題。

四是“堵疏”并舉，解決亂堆亂搭問題。逐村逐組逐戶開展地毯式“亂象”整治攻堅。按照“合理區劃、網格管理、定人定責”原則，實行鄉、村、組三級網格化管理，分級分網格加強巡查監督。通過統一規劃，政府按80元/平方獎補農戶建雜物間，讓群眾農具、雜物有處存放。

五是分區禁養圈養，解決畜禽散養難題。圩鎮全面禁止散養畜禽，人口相對集中的中心村，引導農戶通過圈養、林區放養、集中養殖等模式實行人畜分離、圈屋分隔，減少養殖糞污。

三、堅持長效理念，健全“五項機制”，常態推進

抓好農村人居環境整治工作，群眾參與是前提，整治頑疾是重點，長效管理是關鍵。

一是建立群眾參與機制。全面推行“門前三包”，分級分區“網格化”管理。通過制定一套規范、簽訂一份承諾書、納入村規民約、“愛心超市”積分兌換、贛南新婦女運動、衛生評比、“紅黑榜”公示、微信群曝光等措施，激勵群眾主動參與，“門前三包”成為大多數農戶的自覺。實行公職人員（含村干部）環境整治處理機制，凡公職人員及直系親屬“門前三包”不到位的，采取通報批評、約談等措施，起到了較好的震懾和示范效果。

二是堅持多元投入機制。通過省市獎補、縣鄉配套、村級補助、群眾自籌、社會捐贈等，多渠道、多方式籌措農村人居環境整治資金。今年，又爭取債券資金2.1億元，向國開行貸款8億元，縣本級資本金投入2億元，一共12.1億元，平均每個鄉鎮達1.1億元，全部投入鄉村振興，用于圩鎮建設、鄉村基礎設施、環境整治、產業發展等方面。

三是健全責任落實機制。實行分級負責、分片包干，構建縣、鄉、村三級聯動責任體系。縣直主管部門按照“誰牽頭、誰負責”的原則，各司其職、分塊落實、合力推進。

四是完善長效管護機制。全面落實“五定包干”長效管護，分三類村莊制定管護標準，確定管護內容，建立政府主導、公司運營、部門監督、群眾參與的環境管護運行機制。

五是強化督查考核機制。將人居環境工作列入年終目標管理考評，并設立單項獎，按參與單位的30%評選先進。縣領導經常以暗訪調研、臨時檢查等方式，現場督導。平常工作調度中，堅持做到每月考評排名通報，每季召開一次現場會，縣委大督查辦、縣電視臺常態化實行單月暗訪、雙月明查，鄉鎮每月以流動紅旗的方式進行評比排名。做到以督查考核倒逼工作推進，保持高壓推進態勢，實現了鄉村環境由“一時美”轉向“持久美”。