為深入推進 2024 年度中央財政支持農業生產托管項目落地 實施，根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步做好 農業生產社會化服務工作的通知》（農辦計財〔2019〕54 號）、 《江西省農業農村廳 2024 年中央財政支持農業生產托管項目實 施方案》（贛農規計字〔2024〕12 號）等精神，結合縣情實際，制定本方案。
一、總體要求
以健全農業專業化社會化服務體系、發展多種形式適度規模 經營、實現小農戶和現代農業有機銜接為主要目標，以鞏固完善 統分結合的農村基本經營制度并豐富其內涵為主線，從推動農戶 轉變農業經營方式和推動服務主體開展托管服務兩方面入手，大 力發展以農業生產托管為主的農業社會化服務，通過發展農業生 產托管推動服務規模經營，有力促進農業增效、農民增收。
二、基本原則
（一）聚焦服務小農戶
把小農戶作為政策支持的主要服務對象，著力解決小農戶的規模化生產難題，集中連片開展農業生產托管。
（二）聚焦服務重要農產品
重點支持水稻和油菜生產，保障糧食安全和有效供給，同時兼顧蔬菜生產。
（三）堅持推動服務規模經營
依據農業機械化情況、勞動力轉移程度、農戶生產需求、服務組織服務能力等因素，科學確定重點支持的多環節、全程托管模式，凸顯托管經營增效優勢。把突破小規模經營制約、發展農 業規模化生產作為支持農業生產托管服務的關鍵。
（四）堅持以市場為主導
重點支持市場供給不足的農業生產關鍵薄弱環節和農民急 需的生產環節服務。
（五）支持鄉村集體經濟組織開展農業生產托管服務
推廣普及“服務主體+鄉鎮集體股份經濟合作聯社+村集體股 份經濟合作社+小農戶”模式。
三、項目實施內容
（一）服務對象
服務小農戶（土地規模經營不超過當地戶均承包地面積 10 倍的農業經營戶）補助資金或面積，占比必須高于60%。
（二）補助種類
重點支持水稻糧食作物和花生、油菜等油料作物及蔬菜（含白蓮）。
（三）實施區域
將機耕、機收服務環節列入項目補助范圍，項目實施區域詳見《石城縣2024年社會化服務實施內容及區域分布情況表》。
（四）補助標準
（1）水稻：機耕10元/畝 ·季，工廠化育秧15元/畝 季，機插（拋秧）10 元/畝·季，專業化統防統治10元/畝·季，機收10元/畝，稻谷烘干5元/畝，全程托管75元/畝。
（2）油菜：直播（翻耕、施肥、播種、除草）60 元/畝；機收 30 元/畝。
（3）蔬菜（含白蓮）：大棚蔬菜整地施基肥 60 元/畝 ·季，育苗 60 元/畝·季；白蓮整地施基肥 30 元/畝·季，鮮蓮加工（剝 蓬、脫殼、去衣、通芯、烘干）60元/畝。
（4）服務規模經營主體，按補助標準的 80%予以補助。
（五）補助方式
社會化服務主體與小農戶簽訂協議，明確按照補助額度降低服務價格，讓小農戶最終受益。財政補助占服務價格的比例不高于40％，已享受相同試點項目補貼的不再重復享受；重點支持小農戶接受社會化服務，對享受項目托管服務補助的單個服務主體，補助資金總量上限為10萬元，單環節補助資金總量上限為6萬元，防止“政策壘大戶”。
服務小農戶的作業量達不到 60％ 以上（含 60%）的服務主體不予補助。各環節補助資金若有余缺，可以相互調劑，用完為止。
四、服務主體遴選
按照公平、公正、公開原則，在縣域內擇優選擇有農業生產 托管服務能力的社會化服務組織作為項目實施承接服務主體。在符合條件的前提下，積極支持集體經濟組織開展托管服務，重點 支持對于耕地細碎化嚴重、撂荒地較多的地區，推行全程托管。
服務主體必須具備《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于支持農業生產社會化服務工作的通知》 （農辦財〔2017〕41 號）規 定的應有一定的社會化服務經驗；擁有與其服務內容、服務能力 相匹配的專業農業機械和設備以及其他能力；在農民群眾中享有 良好的信譽，其所提供的服務在質量和價格方面受到服務對象的 認可和好評；能夠接受社會化服務行業管理部門的監管等 4 個基本條件。
服務組織須與服務對象簽訂服務合同。服務主體應納入中國農服平臺和省農業社會化服務 主體名錄庫進行注冊登記管理，并發布信息；納入綠庫管理不納 入中國農服平臺管理的，不享受補助。
五、項目實施
項目承接地鄉鎮人民政府負責組織所在村委落實計劃任務、 核實作業面積。項目承接所在村委負責組織實施，按照項目建設 目標任務，監督服務組織和農戶簽訂托管合同；協調服務組織完成作業任務后，作業單位填寫托管服務作業單，申請項目檢查驗收小組抽查驗收。采取“ 鄉鎮核實驗收、縣級抽查”方式，縣農業農村局會同縣財政局組成項目核查驗收小組進行抽驗。
（一）提出申請
服務主體向縣農業農村局提出申請，填寫《石城縣農業生產托管項目服務主體申請表》。當季服務環節完成后，申報主體根 據實際服務情況，隨附托管服務合同、托管情況登記表、農業生 產托管補助資金申請表，按季向所在地鄉鎮人民政府申請。
（二）鄉鎮驗收
項目所在地鄉鎮人民政府收到申請后，對申請材料的規范 性、真實性、準確性進行核查。在服務組織實施作業期間，所在地鄉鎮人民政府對項目實施區域、服務對象、作業環節、作業面 積、作業質量嚴格把關，及時登記和公示；作業完成后，對作業 質量、作業面積進行核實驗收，掌握基本情況，并對享受項目作 業的農戶或農業生產經營組織按戶登記、匯總、整理備案。所在 地鄉鎮人民政府對服務組織實際作業情況和各環節佐證資料（影 像圖片等）備案資料的一致性、準確性、真實性把關負責。填寫農業生產托管申請補助資金明細表，與通過初審的申請材料一并報縣農業農村局農經股。
（三）縣級復核
縣核查驗收小組對項目實施情況進行隨機抽查，抽驗農戶比 例不低于作業戶數的5％，并出具驗收報告；同時對補貼主體的 申報材料進行復核，統計匯總當季農業生產社會化服務面積和補 助金額并組織驗收，填寫項目驗收表，經公示無異議后，填寫補助資金結算表。
（四）資金兌付
采取先服務后補助的方式，縣農業農村局會同縣財政局對服務組織每一個服務環節提供的服務面積、服務質量、項目資料等 進行核查；縣財政局對資料的合規性進行審核，無異議后，及時 兌付補助資金。11 月底前項目資金撥付率達75%，12月底前項目資金撥付率達 100%。
六、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
各鄉鎮、有關部門和單位要各司其職、相互配合，同心協力 做好農業生產托管工作。縣農業農村局負責牽頭項目組織、協調、 調度、績效評價等工作，與縣財政局、縣統計局等單位抓好面積 核查、統計、補貼發放等工作，及時總結經驗，推廣先進典型做 法；縣財政局負責統籌保障項目實施所需資金并及時核撥，協同推進項目順利實施、如期完成。
（二）建立健全監督管理機制
有關部門和單位要進一步建立健全監督管理機制，強化社會監督，公布舉報電話，設置舉報信箱，及時受理群眾訴求，妥善解決項目建設過程中遇到的困難和問題；切實加強業務指導、工 作督導，及時掌握項目實施進展情況，規范管理，穩步推進。
（三）積極做好培訓宣傳工作
根據項目建設工作需要，適時做好業務培訓工作；充分運用各種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳引導小農戶參與農業生產托管社會化服務，推行機械化、規模化、集約化綠色高效現代農業 生產方式，著力提高農業綜合效益和競爭力。
