贛州市人民政府教育督導委員會辦公室:

石城縣委、縣政府高度重視教育工作，認真履行教育職責，始終把教育優先發展作為經濟社會發展的主體戰略，切實加大教育投入，不斷提升教育均衡發展水平，推動縣域教育高質量發展，成效明顯。現將有關情況報告如下：

一、縣情教情概況

石城縣位于江西省東南部、贛州市東北部，國土總面積1567.4平方公里，轄6鎮5鄉，總人口約34萬人。全縣有各級各類學校164所，其中省重點高中1所、完全中學1所、中等職業學校1所、初中9所（不含石城二中城北校區）、九年一貫制學校8所、小學35所（不含石城一小城北校區、教學點）、特殊教育學校1所、幼兒園94所（含民辦幼兒園44所）。全縣現有中小學學生（幼兒）52598人，其中普通高中生6937人，中職學生2191人，初中生12136人，小學生22954人；在園幼兒8380人；有專任教師（不含民辦）3508名。

二、自查自評情況

對照《2023年度縣（市、區）黨政領導干部履行教育職責督導評價細則》，認真開展了自查自評工作，自評總得分102.5分，其中貫徹執行黨的教育方針14分；落實教育法律、法規、規章和政策28分；健全教育保障機制17分；推進各級各類教育協調發展32分；規范學校辦學行為9分；加分項2.5分。

三、工作開展情況及成效

（一）貫徹執行黨的教育方針情況

1.全面加強黨對教育工作的領導和黨的建設

始終把黨的全面領導作為堅強保證，建機制、明任務、抓引領、強黨建，切實凝聚工作動能。出臺《中共石城縣委教育工作領導小組工作規則》，落實定期研究教育工作機制，專題研究教育相關議題，聽取教育事業發展情況匯報，著力破解推進教育高質量發展過程中的瓶頸問題。制定縣黨政領導掛點聯系學校和上思政課安排，“領導干部上講臺”制度化、常態化推進。印發《石城縣教科體系統抵御和防范校園傳教工作十六條舉措》，嚴格落實教材建設意識形態工作責任制，履行教材管理屬地責任，加強政治領導和工作指導。學校專職輔導員、思政課專職教師足額配備到位。各級各類學校黨組織和黨的工作“全覆蓋”，全面貫徹落實中小學校黨組織領導的校長負責制，領導體制機制調整到位，著力打造“學在石城·紅燭先鋒”黨建品牌，以黨建帶團建帶隊建，推動教育高質量發展。

2.健全德智體美勞全面發展育人機制

全縣各級各類學校嚴格按國家課程方案和課程標準開足開齊思政課程和《紅色文化》課程，深入開展“五紅”培根鑄魂活動，充分發揮紅色資源育人功能，配足配齊專兼職思政課教師，現有專兼職思政課教師255人，其中專職161人。落實心理健康各項要求，先后印發《石城縣學生心理健康教育工作方案》《關于建立中小學心理健康教育十大工作機制的通知》《關于開展心理健康教育進校園活動的通知》《石城縣加強學生心理健康服務“12個1”工作方案》《關于進一步做好中小學生心理健康教育工作的通知》等，建立健全常態化監管體制機制，完善中小學心理輔導室和心理咨詢室建設，合并使用心理健康輔導室，按規定規范配備專兼職心理健康教師。有力推進中小學體育美育勞動教育，開齊開足上好課程，配齊配足配強教師，落實專職體育教師每年教學工作運動服裝費用。全力推進中小學生游泳教育試點，截至2023年11月底，縣城區小學4—6年級學生累計培訓11815人，進度達97%。嚴格落實學生健康體檢制度和視力監測制度，按要求開展視力篩查工作，年度學生常見病監測數據顯示近視率為43.79%，比2022年下降了1.59%。

（二）落實教育法律、法規、規章和政策情況

3.全力推進教育改革

（1）落實教育評價改革。按照《深化新時代教育評價改革總體方案》和《江西省深化新時代教育評價改革“兩清單一安排”》要求，成立了石城縣高考綜合改革推進工作小組，不斷夯實高考綜合改革基礎。

（2）健全教育督導工作機制。調整了縣督導委員會成員單位，完善了縣教育督導委員會工作規則，設立總督學1名、副總督學1名，選聘24位同志擔任責任督學。縣財政每年安排專項督導經費40萬元，統籌解決督學開展督導工作所需的通訊、交通、勞務等費用問題。出臺《石城縣中小學（幼兒園）辦學績效考核方案》，開展學校辦學績效評估，有效促進縣域教育發展。

（3）推進教育法治工作。致力推進教育法治工作，全面提升學校依法治理的能力和水平，推動贛源中學、石城二小、石城三小創建“贛州市依法治校示范學校”。組織開展“美好生活·民法典相伴”“學憲法·講憲法”“稅潤校園·共向未來”等主題宣傳活動。組織參加第八屆贛州市中小學生“學憲法 講憲法”活動，石城二中、石城五小各一名學生獲市二等獎；第八屆“學憲法·講憲法”活動參與學生18357人次，平均分91.15分。

4.有效落實教育重點任務

（1）有力推動縣域義務教育優質均衡發展督導評估、學前教育普及普惠督導評估。縣政府召開會議專門調度推進“兩項評估”工作，印發《石城縣“十四五”義務教育優質均衡發展規劃》《石城縣推進縣域義務教育優質均衡發展及獎補機制實施方案》《石城縣推進義務教育優質均衡發展工作實施方案》《石城縣推進義務教育優質均衡發展“省級評估指標”及責任分工》《關于加快學前教育普及普惠發展的意見》，進一步明晰各成員單位責任要求，強化工作協同與責任落實，穩步推進“兩項評估”工作。

（2）統籌規范各類事項。結合工作實際列出具體減負清單，切實減輕中小學教師負擔，營造良好教育教學環境。成立中小學教師減負工作領導小組，制定中小學教師減負工作方案，按照《江西省減輕中小學教師負擔十八條措施》要求，落實社會事務（活動）進校園審批制度，建立公示制度，實行臺賬管理，暢通舉報渠道，確保進校園的各項社會事務（活動）總量只減不增，教師減負及“指尖形式主義”清理規范工作成效明顯。

（3）全面落實“雙減”工作要求。縣域義務教育學校按照“一校一案”全面開展課后延時服務，采取“作業輔導+社團建設”的模式，從體教融合、文化藝術、勞動教育等方面推動學校社團建設和校本課程開發，促進課后服務的多元化發展。通過機構監管、家長引導“雙管”齊下，強化課外服務預收費全流程監管，有效防范“卷錢跑路”“退費難”等損害群眾利益的問題發生，相關做法連續兩次被教育部《““雙減”改革每日快報”》、一次被《江西省“雙減”改革快報》報道推介。

（4）統籌規劃實施信息化建設，強化教育裝備管理和運用。印發《石城縣教科體系統政府采購管理辦法（試行）》，穩步推進教育技術裝備及信息化各項工作，在高質量實施班班通、智慧校園等教育裝備建設上持續投入，充分保障信息化教育的深入開展；教育城域網網絡安全等級保護通過二級測評，已完成信息系統安全等級保護備案；教育專網縣級節點、日常教學時間段平均流量（非休息、節假日）達15M以上；智慧教育平臺、贛教云教學通2.0已常態化應用，使用率達100%。

（5）全面加強國家通用語言文字教育。高度重視國家通用語言文字教育工作，認真貫徹落實上級工作要求，將語言文字工作納入黨委、政府議事日程，并將語言文字工作經費列入縣財政預算。

（6）網點布局“同步規劃、建設與使用”要求落細落實。嚴格執行《石城縣縣城教育網點布點規劃（2014—2030年》《石城縣農村義務教育學校（幼兒園）專項規劃（2018－2030年）》，確保新建配套學校、幼兒園按生源足額與住宅項目同步規劃、建設與使用。研究出臺《石城縣城區學校網點布局調整及學校搬遷工作方案》，進一步優化城區學校網點布局；新規劃布局的石城一小城北校區、石城二中城北校區年內建成投入使用；溫泉小鎮公立幼兒園、城南公立幼兒園項目有序推進，預計2024年投入使用。

（7）同步健全“家校社”協同育人機制。按照“黨委領導、政府統籌、部門落實”的原則，將學校家庭社會協同育人工作納入重要工作日程，加強組織協調、部門聯動，落實經費保障，健全完善學校家庭社會協同育人機制。組織江西省首批家庭教育宣講團成員深入琴江鎮城北社區、城南社區、銅鑼灣社區進行家庭教育宣講，吸引眾多家長參加。目前家庭教育指導服務專業隊伍擁有講師50人；積極開展富有成效和特色的學校家庭社會協同育人創新實踐探索，先后舉辦4期共26個家庭教育指導示范培訓班，培訓教師1296人，覆蓋所有鄉鎮學校和城區大部分學校。

（三）健全教育保障機制情況

5.保障教育財政投入到位

（1）年度一般公共預算教育支出實現“兩個只增不減”。全年一般公共預算教育支出以及學前、小學、初中、普高、中職各學段人均一般公共預算教育支出均有增長，落實各級各類學校生均公用經費或生均財政撥款達到省定標準。“誰使用、誰負責”責任體系更加健全，上級專項教育資金及時足額撥付到位，無克扣、挪用現象；縣財政應負擔教育資金及時足額撥付到位；按照《石城縣教育資金績效評價制度》，對重點教育資金開展重點績效評價，效果良好。

（2）校舍安全保障機制日臻完善。建立健全教育資金績效評價制度，將中小學校校舍安全資金納入財政預算予以統籌安排；始終把校舍安全隱患排查整治工作抓在日常、嚴在日常，先后出臺《關于建立中小學校校舍安全保障長效機制的實施意見》《石城縣城鎮既有房屋安全大排查大整治工作方案》《關于立即開展城鄉既有房屋安全隱患專項排查整治工作的緊急通知》，抓實抓細校舍安全隱患排查整治工作，及時消除一切安全隱患。

6.著力加強教師隊伍建設

（1）創新幼兒園編制管理。根據《幼兒園教職工配備標準（暫行）》《關于加強全省公辦幼兒園職工管理的指導意見》，創新幼兒園編制管理方式，配足配齊公辦園幼兒教師，所有教師全員持證上崗；采取有效措施縮小公辦幼兒園在編、非在編教師工資待遇差距，依法依規足額為幼兒教師繳納社會保險和住房公積金，幼兒園教師工資待遇和社會保障落實到位。

（2）加大教師補充力度。建立教職工編制縣級“總量控制、動態管理”機制，落實統一城鄉中小學教職工編制標準，動態管理中小學教職工編制；實施校長教師交流輪崗制度，年內校長交流7人，教師交流115人。印發《石城縣義務教育學校教師“縣管校聘”績效考核工作方案（試行）》，全面推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革；建立健全兼職教研員制度，印發《石城縣教科體局兼職教研員管理和考核辦法（試行）》，按規定要求配齊所有學科專（兼）職教研員。

（3）健全義務教育教師待遇保障機制。堅決落實義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平的政策要求，印發《石城縣落實中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平工作方案》，教師獎勵性補貼參照公務員發放體系，專項績效工資（獎勵性補貼）按每年人均32900元發放，全縣義務教育階段教師人均年工資107736元，教師的獲得感、幸福感不斷提升。無拖欠或違規發放教師工資，教師社會保險和住房公積金足額繳納，艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼、集中連片特困地區鄉村教師生活補助、鄉村教師鄉鎮工作補貼等鄉村教師津補貼及時足額發放。目前，已落實1089名鄉村教師生活補助230.38萬元、522名艱苦邊遠地區教師特殊津貼175.21萬元、1089名鄉村教師鄉鎮補貼363.515萬元。印發《關于規范全縣中小學校內課后服務收費和取酬工作的通知》《石城縣課后服務經費管理辦法（試行)》等，全縣學校績效分配和課后服務補助分配日趨科學合理。

7.切實加強教育幫扶

著力完善學生資助制度，全面落實資助政策，確保應助盡助落到實處。在相關巡視、考核、審計、暗訪、督導等各類檢查中未發現一例教育資助政策未落實現象，未出現學生（幼兒）因家庭經濟困難而失學現象。全年累計資助家庭經濟困難學生33117人次，資助金額5666.4686萬元。

（四）推進各級各類教育協調發展情況

8.積極推動學前教育普及普惠發展

堅持標準化引領，持續擴充以公辦園為主的普惠性學前教育資源。出臺《石城縣“十四五”學前教育發展提升行動計劃》《關于加快學前教育普及普惠發展的意見》等，積極推進學前教育普及普惠發展。全縣94所幼兒園，完成標準化幼兒園認定34所，占比為36.17%；公辦幼兒園在園幼兒數占比為58.16%。

9.全力鞏固提升義務教育發展水平

（1）有效控制“大班額”比例。統籌推進國家義務教育優質均衡發展評估認定工作，印發《石城縣2023年秋季城區義務教育學校招生入學工作方案》《石城縣消除義務教育大校額專項計劃》，通過優化城區網點布局，實行集團化辦學，城區學校“大校額”“大班額”問題得到有效化解。縣域內超過國家標準規模的義務教育學校由2022年的6所減少到2023年的3所，義務教育階段66人及以上超大班額全部消除，大班額比例控制在2%以內，小學一至五年級和初中班額分別不超過45人、50人。

（2）高效做好義務教育質量監測和評價工作。石城縣列為國家義務教育質量監測協議樣本縣，按照國家抽定的樣本校名單，對義務教育階段22個樣本校的德育、科學、勞動三個學科領域進行監測，各個環節嚴格按照上級要求規范操作，義務教育質量監測工作順利、高效、圓滿完成。目前暫未收到國家義務教育質量監測工作的問題反饋。若收到問題反饋，第一時間加強問題分析，制定問題整改方案，落實整改要求，立行立改到位。

（3）長效做好義務教育控輟保學工作。不斷規范中小學（含民辦）招生入學工作，嚴格落實“公民辦”同步招生政策，堅持“以流入地政府管理為主、以公辦中小學為主，保障隨遷子女接受義務教育”的原則，建立和完善相關工作制度和機制，保障外來務工人員子女、殘疾兒童少年、特困家庭兒童、農村留守兒童入學，平等接受義務教育；緊緊圍繞鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的總體要求，先后印發《關于進一步做好2023年義務教育學校控輟保學工作的通知》《石城縣2023—2024學年度義務教育控輟保學工作實施方案》《石城縣2023年秋季城區義務教育階段學校招生入學工作方案》等，探索推進控輟保學“雙線責任制”“七對一”掛點聯系制度，持續鞏固控輟保學成果，進一步提高九年義務教育鞏固率。按規定實施農村義務教育學生營養改善計劃，全縣51所學校13750名學生受益，其中食堂供餐學校51所，占比100%；學生13750人，占比100%。

10.扎實推進縣域普通高中標準化建設

（1）規范普通高中招生工作。印發《石城縣高中階段學校考試招生工作規定》《石城縣普通高中均衡招生實施方案》，通過增加學位、嚴格監管等舉措，妥善化解“大班額”問題，普通高中“大班額”比例控制在省定的5%范圍以內。按照1︰12.5的標準配齊配足教職工，專任教師占比遠高于85%。

（2）著力推進高考綜合改革。成立石城縣推進高考綜合改革領導小組，縣委教育工作領導小組2023年第一次會議專題研究深化普通高考綜合改革有關事項。標準化考點和保密室建、配、管、用工作深入推進，按規定標準建設縣級試卷保密室1個，保密管理更加規范；目前已有國家教育考試標準化考點3個，考場257個，其中石城中學考點128個考場，2個聽力播放室；石城二中考點97個考場，1個聽力播放室；贛源中學考點32個考場，1個聽力播放室；標準化考場設備指定專人進行日常維護，能夠滿足縣域各類教育考試的需要。

11.全面提高職業學校辦學能力與水平

實施職業學校辦學條件達標工程，對照《教育部中職學校設置標準》，出臺《石城縣職業技術學校辦學條件達標工作實施方案》,縣職校校園占地面積、校舍建筑面積、專任教師總數、儀器設備總值等4項整體重點監測指標，生均用地面積、生均校舍建筑面積、師生比、生均儀器設備值和生均圖書等5項生均重點監測指標均已達標。加強“雙師型”教師隊伍建設，不斷優化中職學校教師結構，縣職業技術學校現有專任教師109人，有“雙師型”教師50人，“雙師型”教師比例達45.87%。縣職校開設的20個專業，其中服務“1+5+N”產業專業中14個專業與電子信息、新能源及新能源汽車、紡織服裝、醫藥食品大類相關，占比為70%。2023年秋季學期，縣職校實習人數217人，其中贛州市內實習176人，省外實習41人，留贛州市實習比例為81.11%。縣職校2023屆畢業生440人，實際就業人數311人，繼續升學人數129人，其中贛州市就業220人，省內其他地市就業6人，省外就業85人，留贛州市就業比例為70.74%；中職學校服務縣域經濟發展成效明顯。

12.傾力支持和規范民辦教育發展

（1）推進民辦義務教育規范發展。成立了縣教科體局主要負責同志任組長，相關部門分管負責同志任副組長、股室負責同志為成員的民辦學校問題專項整治工作領導小組；縣教科體局、縣發改委、縣財政局、縣市場監管局等單位聯合對民辦學校的收費及財務情況進行檢查；通過成本監審、召開聽證座談會等程序，印發《關于核定石城縣實驗學校學費標準的通知》《關于核定石城縣實驗學校住宿費標準的通知》《全縣民辦學校問題專項整治實施方案》，及時查處民辦學校違規辦學行為，不斷強化民辦義務教育學校監管，規范民辦義務學校收費行為。2023年秋季學期，石城縣實驗學校共有學生2112人，民辦義務教育學校在校生占比6.02%。

13.著力優化特殊教育資源

成立由教育、民政、衛健、殘聯等部門組成的縣殘疾人教育專家委員會，制定《石城縣“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》。定期開展送教上門工作，建立“一生一案”，2023年秋季學期，全縣有義務教育階段在籍適齡殘疾兒童368人，其中送教上門學生41人，隨班就讀309人，緩學18人，適齡殘疾兒童少年義務教育入學安置率達100%。嚴格落實特殊教育教師津貼標準，保障特殊教育教師待遇。

（五）規范學校辦學行為

14.建立健全學校安全管理常態化監管機制

縣委、縣政府專題研究學校安全發展工作，部署推進校園安防建設達到“四個百分百”暨校園封閉化管理、配備專職保安員、視頻監控覆蓋校園主要出入口及周邊區域、一鍵式報警裝置和視頻監控系統與公安機關聯網運用，落實“護學崗”機制，扎實推進校園安防建設。印發《石城縣教科體系統2023年安全生產和綜治工作要點》《石城縣平安校園創建問題整改工作方案》《石城縣學校（幼兒園）安全工作督查方案》《石城縣2023年預防中小學生溺水專項行動方案》《預防溺水舉報有獎》《關于開展“萬師訪萬家　共筑安全屏障”活動的通知》《關于開展2023年預防中小學生溺水工作定期交流檢查工作的通知》《關于進一步加強預防學生溺水工作督查的通知》《石城縣教科體局預防未成年人犯罪實施方案》《2023年全縣教科體系統常態化開展掃黑除惡斗爭實施方案》《石城縣2023年學校安全教育工作方案》《2023年全省教育系統安全穩定工作五個任務清單》等，持續開展安全隱患排查和問題整改；相關部門共同參與的學校安全風險防控體系更加健全，師生安全得到強有力的保障。

15.嚴管“三違”治理，強化師德師風建設

落實落細新時代教師職業行為十項準則，推進師德師風監管常態化，出臺《關于進一步加強師德師風建設的實施意見》《石城縣開展“三項整治”活動工作方案》，統一印制《修師德 塑師風》師德日常言行反省記錄本；深入開展師德師風專題集中學習教育，及時查處師德失范行為，師德師風建設成效顯著。成立教育系統“三違”專項整治工作領導小組，印發《關于全面加強教育系統“三違”治理工作的意見》《關于“三違”專項治理工作的提示》，把“三違”整治工作列入學年度辦學績效考評、師德考核內容，效果明顯。

四、存在的主要問題

一年來，全縣教育工作取得了顯著的成績，城鄉教育日趨均衡，各類學校間的差距進一步縮小。同時，我們也清醒地認識到，面對新形勢、新要求、新任務，教育工作依然面臨一些問題。

（一）普惠性學前教育資源還需擴充

城區公辦幼兒園數量、學位數量還略顯不足，公辦幼兒園建設進度需進一步提速，學前教育的教師編制存在缺口，學前教育的普及普惠力度還需進一步加大。

（二）義務教育發展還不平衡不充分

城區教育資源擴容速度離義務教育優質均衡發展的要求還有一定差距。城鎮化發展帶來的生源劇增和對優質教育資源的需求，“縣城擠、農村弱”矛盾突出，城鄉教育資源的整合還需要進一步加強，城區義務教育階段大校額化解不徹底。

（三）教師隊伍建設長效機制不完善

城鄉中小學教師編制存在結構性不足的矛盾，農村教學點教師資源不匹配，音體美專職教師比例不足。

（四）學校內涵和管理水平有待提升

學校硬件條件得到進一步改善，但是校園內涵發展需要積淀，學校管理不夠精細，需進一步提升。

五、下一步改進措施

以黨政領導干部履行教育職責督導評估為契機，按照“解決突出問題、補齊發展短板、努力爭先創優”的思路，深化教育改革，推進教育現代化進程。

（一）堅持教育優先發展

堅持把教育發展放在全縣經濟社會發展的重中之重，高位推動，進一步加大教育投入，著力改善辦學條件，全面消除義務教育“大校額”。堅持教育發展優先謀劃，教育工作優先部署，教育難題優先解決。

（二）加快教育協調發展

按照“學前教育重普惠、義務教育促均衡、高中教育抓普及、職業教育優結構”的思路，不斷提升教育普及水平，優質發展各類教育。加快公辦幼兒園和城區學校網點布局建設，提升城區教育資源總量。加快推進城鄉義務教育一體化改革發展，統籌推進城鄉區域間教育和普職教育協調發展，推動高中質量持續跨越提升。

（三）促進教育優質發展

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞義務教育優質均衡發展目標，立足縮小城鄉辦學條件差距，優化教育資源配置，實施集團化辦學，著力實現網點布局相近、師資力量相通、質量管理相當的優質均衡格局。

（四）深化體制機制改革

穩步推進辦學體制、教育管理和教育領域“放管服”改革，破解教育發展的體制機制障礙，構建各類教育標準評價價體系，構建“政府依法宏觀管理、學校依法自主辦學、社會有序參與、各方合力推進”的工作格局，不斷激發教育事業發展的動力和活力。

專此報告

石城縣人民政府

2023年12月29日