今年我縣先后遭受了歷史罕見的“3?22”風雹災害，“4?19”和“5?22”兩次較大洪澇災害，經統計，全縣累計受災人口 63258人，農作物受災面積3824.2公頃，直接經濟損失13297.09萬元，給受災群眾特別是受災困難群眾冬春期間生活造成嚴重影響。為切實做好2023-2024年度受災群眾冬春生活救助工作，根據《江西省應急管理廳 江西省財政廳關于做好2023-2024年度全省受災群眾冬春救助工作的通知》（贛應急字〔2023〕100號）、《贛州市2023－2024年度受災群眾冬春生活救助工作方案的通知》（贛市應急字〔2023〕50號）要求，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的二十大精神為指導，認真貫徹習近平總書記“人民至上、生命至上”系列指示精神，深入基層了解受災群眾急難愁盼，千方百計保障好受災群眾基本生活，把受災困難群眾基本生活救助保障工作做實做細，讓受災困難群眾的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二、救助原則

（一）明確救助對象。救助對象必須是受災人員，必須是冬春期間基本生活困難需要政府救助的人員，要杜絕把沒有受災、明顯生活不困難的人員納入救助范圍。

（二）嚴格救助標準。各地要按照“分類救助、重點救助、 精準救助”原則，按照民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的工作規程，對已確定的救助對象實施救助。要進一步細化完善救助標準，明確分類救助措施，對受災困難群眾針對性進行分檔救助，精準精細救助。

三、救助對象和時段

（一）救助對象：全面普查、深入摸排出2023年遭受自然災害，冬春期間生活困難，需政府給予口糧、衣被、取暖等基本生活救助的群眾。12 月底前如有新的災害發生，要統籌兼顧新災受災人員的救助需求。重點關注倒房重建戶和受災的低保對象、分散供養特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、防止返貧監測對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體。

（二）救助時段

2023年12月至2024年5月。

四、救助程序

各鄉鎮要按照《受災人員冬春生活救助工作規范》（應急[2023]6號）有關要求，鄉、村干部應在本轄區內廣泛宣傳冬春救助政策，達到家喻戶曉，通知符合救助對象的災民及時到村（居）民委員會填寫申請表，堅持“自下而上、程序規范、全面深入、應統盡統”原則，核清核準救助對象，建好救助臺賬。救助對象認定程序和表冊填寫規范到位，按照民主評議、登記造冊、張榜公示、公開發放的原則，通過“戶申報、村評議、鄉審定、縣備案”四個程序確定救助對象，并在村務公開欄中張榜公示救助對象名單及家庭類型、人數、金額，具體工作程序：

（一）戶申報：受災群眾向所在村（居）民委員會提出申請，或者由村（居）民小組向所在村（居）民委員會提名。

（二）村評議：村（居）民委員會收到農戶申請或村（居）民小組提名后，召開村民會議或村民代表會議對申請、提名對象進行民主評議（評議內容包括受災戶姓名、災種、主要受災情況、家庭困難情況并做會議記錄，不得漏項）并予公示（公示期7天）。經評議認為符合條件，且公示無異議的確定為擬救助對象，并上報鄉（鎮）人民政府、城市社區。

  （三）鄉審定：鄉（鎮）人民政府、城市社區接到村（居）民委員會的申報材料后，組織調查核實組入戶核實災害損失情況，核對公示名單與上報名單是否一致,災情是否屬實；入戶核實完成后，提交鄉(鎮)黨政聯席會議或黨委會研究，審核無誤后予以公示，經公示無異議后，向縣應急管理局報備。

（四）縣備案：縣級應急部門收到鄉（鎮）人民政府、城市社區上報的材料后，采取隨機抽查的辦法進行復核，并將復核情況留存備查。

五、工作要求

一是嚴把臺賬質量關。各鄉鎮、城市社區要統一規范工作流程及臺賬資料，將臺賬完整性作為資金發放的前提，對冬春救助對象進行科學細分，實行分類排隊、登記造冊、專賬管理；工作臺賬包括救助對象申請審批表、召開民主評議會議記錄、公示圖片、資金（物資）發放表等， 按照“一村（居）一檔、一鄉（鎮）一冊”的方式立卷歸檔。

二是嚴把救助標準關。各鄉鎮、城市社區要從嚴把關、注意邏輯關系，上報冬春需救助人數要以受災人數為依據，嚴禁出現夸大上報冬春需救助臺賬套取中央資金，嚴禁因不作為、亂作為導致受災嚴重的困難群眾得不到救助。

    三是嚴把時間節點關。各鄉鎮、城市社區要把握時間節點，及時上報資料，將附件2電子版于11月10日前報縣應急管理局郵箱（scyjj001@163.com）；上級冬春救助資金下撥后，縣應急管理局聯合縣財政局將資金立即分配至鄉鎮，后續操作流程將在分配資金文件中明確，冬春救助結束后將附件6電子版報縣應急管理局。