第一部分 住房保障

一、《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》（建設部令第69號）

第十四條 違反本辦法第五條的規定，將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的，沒收違法所得，并處以10000元以上30000元以下的罰款。

【裁量基準】

1、違反第五條第一項、第二項規定的，沒收違法所得，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

2、違反第五條第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項規定的，沒收違法所得，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

第十五條 違反本辦法第十三條規定的，將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后，該戶家庭又以非法手段按照成本價（或者標準價）購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的，由房地產行政主管部門責令退回所購房屋，不予辦理產權登記手續，并處以10000元以上30000元以下罰款；或者按照商品房市場價格補齊房價款，并處以10000元以上30000元以下罰款。

【裁量基準】

1、以非法手段按照標準價購買公有住房的，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

2、以非法手段按照成本價購買公有住房的，并處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、以非法手段購買政府提供優惠政策建設的住房的，并處以1萬元以上2萬元以下的罰

二、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）

第三十四條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令限期改正，并處以3萬元以下罰款:

（一）向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；

（二）未履行公共租賃住房及其配套設施維修養護義務的；

（三）改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途，以及配套設施的規劃用途的。

公共租賃住房的所有權人為行政機關的，按照本辦法第三十三條處理。

【裁量基準】

1、屬于本條第一款第一項規定的行為，并處以3萬元罰款。

2、屬于本條第一款第二項規定的行為，并處以1萬元罰款。

3、屬于本條第一款第三項規定的行為，并處以2萬元罰款。

第三十五條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門不予受理，給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正手段，登記為輪候對象或者承租公共租賃住房的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候對象的，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強制執行，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房。

【裁量基準】

1、登記為輪候的，處以500元罰款，記入公共租賃住房管理檔案。

2、承租公共租賃住房的，處以1000元罰款，記入公共租賃住房管理檔案。

第三十六條 承租人有下列行為之一的，由市、縣級人民政府住房保障主管部門責令按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：

（一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起五年內不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、屬于本條第一款第一項、第二項規定的行為，責令限期改正，并按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過2萬元的罰款。

2、屬于本條第一款第三項規定的行為，責令限期改正，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，按《建設工程質量管理條例》第六十九條的規定進行處罰。

3、屬于本條第一款第四項規定的行為，責令限期改正，并按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

4、屬于本條第一款第五項規定的行為，責令限期改正，并按市場價格補繳從違法行為發生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，處以1000元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第三十二條的，依照《房地產經紀管理辦法》第三十七條，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、違反第三十二條規定，提供公共租賃住房出租、轉租等經紀業務的，責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以5000元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以2萬元以下罰款；

2、違反第三十二條規定，提供公共租賃住房出售等經紀業務的，責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案；對房地產經紀人員，處以5000元以上1萬元以下罰款；對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第二部分 房地產市場

一、《城市房地產開發經營管理條例》（1998年7月20日中華人民共和國國務院令第248號發布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂　根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂　根據2019年3月24日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修訂　根據2020年3月27日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第四次修訂  根據2020年11月29日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第五次修訂）

第三十四條 違反本條例規定，未取得資質等級證書或者超過資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

【裁量基準】

1、未取得資質等級證書從事房地產開發經營的，主動改正，情節較輕的，處以5萬元以上6萬元以下的罰款。

2、未取得資質等級證書從事房地產開發經營的，及時改正，未造成損失的，處以6萬元以上8萬元以下的罰款。

3、未取得資質等級證書從事房地產開發經營的，未按要求改正，造成損失的，處以8萬元以上10萬元以下的罰款。

4、超越資質等級從事房地產開發經營面積在2萬平方米以下的，處以5萬元以上6萬元以下的罰款。

5、超越資質等級從事房地產開發經營面積在2萬平方米以上5萬平方米以下的，處以6萬元以上8萬元以下的罰款。

6、超越資質等級從事房地產開發經營面積在5萬平方米以上的，處以8萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本條例規定，擅自預售商品房的，由縣級以上人民政府房地產開發主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

【裁量基準】

1、擅自預售商品房，責令立即停止違法行為，沒收其在非法預售商品房過程中所獲得的全部收入。

2、擅自預售商品房，面積在1000平方米以下，情節較輕且立即停止違法行為的，沒收違法所得，可以并處以已收取的預付款0.1%至0.5%罰款。

3、擅自預售商品房，面積在1000平方米以上，情節嚴重，且拒不改正，或者采取不正當手段逃避法律制裁的，沒收違法所得，可以并處以已收取的預付款0.5%至1%的罰款。

二、《物業管理條例》（2003年6月8日中華人民共和國國務院令第379號公布　根據2007年8月26日《國務院關于修改〈物業管理條例〉的決定》第一次修訂　根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂　根據2018年3月19日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第三次修訂）

第五十六條 違反本條例的規定，住宅物業的建設單位未通過招投標的方式選聘物業服務企業或者未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、建設單位與物業服務企業相互串通的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未經批準，擅自采用協議方式選聘物業服務企業的，可以處3萬元以上8萬元以下的罰款。

3、未通過招投標方式選聘物業服務企業的，可以處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十七條 違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、用于非經營，未給業主造成損失的，處5萬元以上8萬元以下的罰款。

2、用于非經營，且給業主造成損失的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

3、用于經營，未給業主造成損失的，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

4、用于經營，且給業主造成損失的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十八條  違反本條例的規定，不移交有關資料的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正；逾期仍不移交有關資料的，對建設單位、物業服務企業予以通報，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、建設單位由于工作失誤或保管不善導致資料丟失的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

2、建設單位無正當理由不移交有關資料的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3、物業服務企業由于工作失誤或保管不善，導致資料丟失的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

4、物業服務企業無正當理由不移交有關資料的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例的規定，物業服務企業將一個物業管理區域內的全部物業管理一并委托給他人的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，處委托合同價款30%以上50%以下的罰款。委托所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用；給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、未給業主造成損失的，處委托合同價款30%以上40%以下的罰款。

2、給業主造成損失的，處委托合同價款40%以上50%以下的罰款。

第六十條 違反本條例的規定，挪用專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門追回挪用的專項維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數額2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

【裁量基準】

1、全額追回，未造成損失的，可以處挪用金額1倍以下的罰款。

2、追回大部分，損失較小的，可以處挪用金額1倍以上1.5倍以下的罰款。

3、挪用資金無法追回或追回很小一部分，可以處挪用金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

第六十一條 違反本條例的規定，建設單位在物業管理區域內不按照規定配置必要的物業管理用房的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、建設單位雖然按規定面積配置了物業管理用房，但擅自改變物業管理用房用途的，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

2、建設單位雖然配置了物業管理用房，但未達到規定面積的，處15萬元以上30萬元以下的罰款。

3、建設單位未按照規定配置物業管理用房的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第六十二條 違反本條例的規定，未經業主大會同意，物業服務企業擅自改變物業管理用房的用途的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護、剩余部分按照業主大會的決定使用。

【裁量基準】

1、用于非經營，未給業主造成損失的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、用于非經營，且給業主造成損失的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

3、用于經營，未給業主造成損失的，處5萬元以上6萬元以下的罰款。

4、用于經營，且給業主造成損失的，處6萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十三條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規定處以罰款；所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用：

（一）擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的；

（二）擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益的；

（三）擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的。

個人有前款規定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、用于非經營，未給業主造成損失的，對個人處1000元以上3000元以下的罰款；對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款。

2、用于非經營，且給業主造成損失的，對個人處3000元以上5000元以下的罰款；對單位處10萬元以上12萬元以下的罰款。

3、用于經營，未給業主造成損失的，對個人處5000元以上8000元以下的罰款；對單位處12萬元以上15萬元以下的罰款。

4、用于經營，且給業主造成損失的，對個人處8000元以上1萬元以下的罰款；對單位處15萬元以上20萬元以下的罰

三、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）

第三十四條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、情節較輕，及時改正的，給予警告；對房地產價格評估機構處5萬元以上10萬元罰款；對房地產估價師處1萬元罰款。

2、情節較重，責令改正，逾期未改正的，給予警告；對房地產價格評估機構處10萬元以上15萬元以下罰款；對房地產估價師處2萬元罰款。

3、情節嚴重，責令改正，拒不改正的，給予警告；對房地產價格評估機構處15萬元以上20萬元以下罰款；對房地產估價師處3萬元罰款

四、《城市商品房預售管理辦法》（1994年11月15日建設部令第40號發布，根據2001年8月15日建設部令第95號第一次修正，根據2004年7月20日建設部令第131號第二次修正）

第十四條 開發企業不按規定使用商品房預售款項的，由房地產管理部門責令限期糾正，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。

【裁量基準】

1、有違法所得，按要求改正的，可處違法所得2倍以下但不超過2萬元的罰款。

2、有違法所得，未按要求改正的，可處違法所得2倍以上3倍以下但不超過3萬元的罰款。

五、《城市房屋白蟻防治管理規定》（1999年10月15日建設部令第72號發布，根據2004年7月20日建設部令第130號第一次修正，根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號第二次修正）

第十三條 違反本規定第六條的規定，從事白蟻防治業務的，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、名稱和組織機構不符合要求的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、沒有固定辦公地點和場所的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、專職技術人員缺少其中一種專業以上的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

4、不具備白蟻防治所應當具備的所有條件的，責令停止從事白蟻防治業務，可處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第十四條 白蟻防治單位違反本規定第九條規定的，由房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、未建立健全質量保證體系的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2、建立了質量保證體系但未執行的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、未按有關施工技術規范和操作程序進行防治，未造成損失的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款；造成損失，損失在2萬元以內的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款；造成損失，損失在2萬元以上的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。 

第十六條 房地產開發企業違反本規定第十一條第一款的規定，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，并處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

建設單位未按照本規定進行白蟻預防的，由房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門責令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、房地產開發企業簽訂了《白蟻預防合同》，但未向購房人出示的，處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

2、房地產開發企業未簽訂《白蟻預防合同》的，處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

3、建設單位簽訂了《白蟻預防合同》，但未實施白蟻預防的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

4、建設單位未簽訂《白蟻預防合同》，且未實施白蟻預防的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

六、《房地產開發企業資質管理規定》（2000年3月29日建設部令第77號發布，根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號第一次修正，根據2018年12月22日住房和城鄉建設部令第45號第二次修正）

第十九條 企業未取得資質證書從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由房地產開發主管部門提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

【裁量基準】

參照《城市房地產開發經營管理條例》第三十四條的裁量基準執行。

第二十條 企業超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上地方人民政府房地產開發主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質審批部門吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

【裁量基準】

參照《城市房地產開發經營管理條例》第三十四條的裁量基準執行。

第二十一條 企業有下列行為之一的，由原資質審批部門公告資質證書作廢，收回證書，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書的；

（二）涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書的。

【裁量基準】

1、企業隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書，未造成影響的，可處以1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、企業隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書，造成一定影響的，可處以1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、企業隱瞞真實情況、弄虛作假騙取資質證書，造成嚴重影響的，歷處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

4、企業涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書，未造成影響的，可處以1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

5、企業涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書，造成一定影響的，可處以1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

6、企業涂改、出租、出借、轉讓、出賣資質證書，造成嚴重影響的，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

七、《房產測繪管理辦法》（建設部、國家測繪局令第83號）

第二十一條 房產測繪單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府房地產行政主管部門給予警告并責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，由發證機關予以降級或者取消其房產測繪資格；

（一）在房產面積測算中不執行國家標準、規范和規定的；

（二）在房產面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的；

（三）房產面積測算失誤，造成重大損失的。

【裁量基準】

1、在房產面積測算中不執行國家標準、規范和規定，給房屋權利人造成損失的,可處 1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、在房產面積測算中弄虛作假、欺騙房屋權利人的，可處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、房產面積測算失誤，造成重大損失的，可處2萬元以上3萬元以下的罰款。

八、《商品房銷售管理辦法》（建設部令第88號）

第三十七條 未取得房地產開發企業資質證書，擅自銷售商品房的，責令停止銷售活動，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

【裁量基準】

參照《城市房地產開發經營管理條例》第三十四條的裁量基準執行。

第三十八條 違反法律、法規規定，擅自預售商品房的，責令停止違法行為，沒收違法所得；收取預付款的，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

【裁量基準】

參照《城市房地產開發經營管理條例》第三十六條的裁量基準執行。

第三十九條 在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的，處以警告，責令限期改正，并處2萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、情節較輕，及時改正，未造成損失的，處2萬元以上2.5萬元以下罰款。

2、未及時改正，造成損失的，處2.5萬元以上3萬元以下罰款。

第四十一條 房地產開發企業未按規定將測繪成果或者需要由其提供的辦理房屋權屬登記的資料報送房地產行政主管部門的，處以警告，責令限期改正，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕，及時改正，未造成損失的，可處以2萬元以上2.5萬元以下罰款。

2、未及時改正，造成損失的，可處以2.5萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條 房地產開發企業在銷售商品房中有下列行為之一的，處以警告，責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（一）未按照規定的現售條件現售商品房的；

（二）未按照規定在商品房現售前將房地產開發項目手冊及符合商品房現售條件的有關證明文件報送房地產開發主管部門備案的；

（三）返本銷售或者變相返本銷售商品房的；

（四）采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的；

（五）分割拆零銷售商品住宅的；

（六）不符合商品房銷售條件，向買受人收取預訂款性質費用的；

（七）未按照規定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預售管理辦法》的；

（八）委托沒有資格的機構代理銷售商品房的。

【裁量基準】

1、情節較輕，及時改正，未造成損失的，可處以1萬元以上2萬元以下罰款。

2、未及時改正，造成損失的，可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

第四十三條 房地產中介服務機構代理銷售不符合銷售條件的商品房的，處以警告，責令停止銷售，并可處以2萬元以上3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕，未造成損失的，可處以2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

2、情節嚴重，造成損失的，可處以2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

九、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（2002年3月5號建設部令第110號發布，根據2011年1月26日住房和城鄉建設部令第9號修正）

第三十五條 裝修人未申報登記進行住宅室內裝飾裝修活動的，由城市房地產行政主管部門責令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

【裁量基準】

1、及時改正的，處5百元以上6百元以下的罰款。

2、逾期未改正的，處6百元以上8百元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重的，處8百元以上1千元以下的罰款。

第三十六條 裝修人違反本辦法規定，將住宅室內裝飾裝修工程委托給不具有相應資質等級企業的，由城市房地產行政主管部門責令改正，處5百元以上1千元以下的罰款。

【裁量基準】

1、及時改正的，處以5百元以上8百元以下的罰款。

2、拒不改正，情節嚴重的，處8百元以上1千元以下的罰款。

第三十八條 住宅室內裝飾裝修活動有下列行為之一的，由城市房地產行政主管部門責令改正，并處罰款：

（一）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房間的，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1千元以上1萬元 以下的罰款。

（二）損壞房屋原有節能設施或者降低節能效果的，對裝飾裝修企業處1千元以上5千元以下的罰款。

（三）擅自拆改供暖、燃氣管道和設施的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款。

（四）未經原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，擅自超過設計標準 或者規范增加樓面荷載的，對裝修人處5百元以上1千元以下的罰款，對裝飾裝修企業處1千元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

（一）本條第一項的裁量基準

1、及時改正的，對裝修人處5百元以上6百元以下的罰款；對裝飾裝修企業處1千元以上4千元以下的罰款。

2、逾期未改正的，對裝修人處6百元以上8百元以下的罰款；對裝飾裝修企業處4千元以上8千元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重的，對裝修人處8百元以上1千元以下的罰款；對裝飾裝修企業處8千元以上1萬元以下的罰款。

（二）本條第二項的裁量基準

1、及時改正的，對裝飾裝修企業處1千元以上2千元以下的罰款。

2、逾期未改正的，對裝飾裝修企業處2千元以上4千元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重的，對裝飾裝修企業處4千元以上5千元以下的罰款。

（三）本條第三項的裁量基準

1、及時改正的，對裝修人處5百元以上6百元以下的罰款。

2、逾期未改正的，對裝修人處6百元以上8百元以下的罰款。

3、拒不改正的，情節嚴重的，對裝修人處8百元以上1千元以下的罰款。

（四）本條第四項的裁量基準

1、及時改正的，對裝修人處5百元以上6百元以下的罰款；對裝修企業處1千元以上3千元以下罰款。

2、逾期未改正的，對裝修人處6百元以上8百元以下的罰款；對裝飾裝修企業處3千元以上7千元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重的，對裝修人處8百元以上1千元以下的罰款；對裝飾裝修企業處7千元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條 裝飾裝修企業違反國家有關安全生產規定和安全生產技術規程，不按照規定采取必要的安全防護和消防措施，擅自動用明火作業和進行焊接作業的，或者對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設行政主管部門責令改正，并處1千元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止整頓，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成重大安全事故的，降低資質等級或者吊銷資質證書。

【裁量基準】

1、及時改正的，處1千元以上5千元以下的罰款。

2、逾期未改正的，處5千以上1萬元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

4、情節嚴重，并造成安全事故或者其他危害的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。 

第四十二條 物業管理單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法規定的行為不及時向有關部門報告的，由房地產行政主管部門給予警告，可處裝飾裝修管理服務協議約定的裝飾裝修管理服務費2至3倍的罰款。

【裁量基準】

1、物業服務單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法規定的行為不及時向有關部門報告的，可處裝飾裝修管理服務協議約定的裝飾裝修管理服務費2倍至2.5倍的罰款。

2、物業服務單位發現裝修人或者裝飾裝修企業有違反本辦法規定的行為故意隱瞞不向有關部門報告的，可處裝飾裝修管理服務協議約定的裝飾裝修管理服務費2.5倍至3倍的罰款。

十、《房地產估價機構管理辦法》（2005年10月12日建設部令第142號發布,根據2013年10月16日住房和城鄉建設部令第14號第一次修正，根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號第二次修正）

第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質的，由資質許可機關給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請房地產估價機構資質。

【裁量基準】

1、以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質，未開展業務，沒有違法收入的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、以欺騙、賄賂等不正當手段取得房地產估價機構資質，已開展業務，有違法收入的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十七條 未取得房地產估價機構資質從事房地產估價活動或者超越資質等級承攬估價業務的，出具的估價報告無效，由縣級以上人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成當事人損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、情節較輕，未造成危害的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、情節較重，造成一般危害的，處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

3、情節嚴重，造成重大危害的，處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第十七條規定，房地產估價機構不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1千元以上3千元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3千元以上5千元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5千元以上1萬元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）違反本辦法第二十條第一款規定設立分支機構的。

（二）違反本辦法第二十一條規定設立分支機構的。

（三）違反本辦法第二十二條第一款規定，新設立的分支機構不備案的。

【裁量基準】

1、情節較輕，按期改正的，可處1萬元以上1.2萬元以下的罰款。

2、開展了經營活動的，可處1.2萬元以上1.5萬元以下的罰款。

3、開展了經營活動，且給當事人造成經濟損失的，可處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

第五十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）違反本辦法第二十六條規定承攬業務的。

（二）違反本辦法第二十九條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的。

（三）違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的。

【裁量基準】

1、違反本辦法第二十六條規定承攬業務的，可處5千元以上1萬元以下的罰款。

2、違反本辦法第二十九條第一款規定，擅自轉讓受托的估價業務的，可處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

3、違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規定出具估價報告的，可處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規定，房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避的，由縣級以上人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、未造成損失，且及時改正的，可處1千元以上5千元以下的罰款。

2、造成損失的，可處5千元以上1萬元以下的罰款。

第五十三條 房地產估價機構有本辦法第三十三條行為之一的，由縣級以上人民政府房地產主管部門給予警告，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、超越資質等級業務范圍承接房地產估價業務的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、擅自設立分支機構的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、未經委托人書面同意，擅自轉讓受托的估價業務的，處5千元以上2萬元以下的罰款。

4、出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告的，處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

5、違反房地產估價規范和標準的，處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

6、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的，處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

7、以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭的，處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

十一、《注冊房地產估價師管理辦法》（2006年12月25日建設部令第151號發布，根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號修正）

第三十四條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、不予注冊的，可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、已注冊的，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院建設主管部門撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，且未實際從事房地產估價活動的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

2、沒有違法所得，從事房地產估價活動的，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

3、有違法所得，但未實際從事房地產估價活動的，處以違法所得2倍以下且不超過2萬元的罰款。

4、有違法所得，從事房地產估價活動的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十六條 違反本辦法規定，未經注冊，擅自以注冊房地產估價師名義從事房地產估價活動的，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、未造成損失的，可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、造成損失的，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法規定，未辦理變更注冊仍執業的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期30日以下的，可處以1000元以上3000元以下的罰款。

2、逾期30日以上的，可處以3000元以上5000元以下的罰款。

第三十八條 注冊房地產估價師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，未造成危害后果，或危害后果較輕的處5000元以下罰款。

2、沒有違法所得，造成危害后果的，處5000元以上1萬元以下罰款。

3、有違法所得，且違法所得在5000元以下的，處違法所得1倍以下罰款。

4、有違法所得，且違法所得在5000元以上1萬元以下的，處違法所得1倍以上2倍以下罰款。

5、有違法所得，且違法所得在1萬元以上的，處違法所得2倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十九條 違反本辦法規定，注冊房地產估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期30日以下的，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

2、逾期30日以上的，可處以5000元以上1萬元以下的罰款。

十二、《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部 財政部令第165號）

第三十六條 開發建設單位違反本辦法第十三條規定將房屋交付買受人的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元以下的罰款。

開發建設單位未按本辦法第二十一條規定分攤維修、更新和改造費用的，同第三十六條第一款，處以1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

（一）本條第一款的裁量基準

1、未交存資金數額未達到應交存資金數額的50%的，處1.5萬元以下的罰款。

2、未交存資金數額超過應交存資金數額的50%的，處1.5萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）本條第二款的裁量基準

1、未分攤維修、更新和改造費用未達到應分攤費用50%的，處5000元以下的罰款。

2、未分攤維修、更新和改造費用超過應分攤費用50%的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十七條第一款 違反本辦法規定，挪用住宅專項維修資金的，由縣級以上地方人民政府建設(房地產)主管部門追回挪用的住宅專項維修資金，沒收違法所得，可以并處挪用金額2倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任。

【裁量基準】

參照《物業管理條例》第六十條的裁量基準執行。

十三、《商品房屋租賃管理辦法》（住房和城鄉建設部令第6號）

第二十一條 違反本辦法第六條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，對沒有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對有違法所得的，可以處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過三萬元的罰款。

【裁量基準】

1、按要求改正，沒有違法所得的，可處以3000元以下的罰款。

2、未按要求改正，沒有違法所得的，可處以3000元以上5000元以下的罰款。

3、按要求改正，有違法所得的，可處以違法所得1倍以上2倍以下但不超過2萬元的罰款。

4、未按要求改正，有違法所得的，可處以違法所得2倍以上3倍以下但不超過3萬元的罰款。

第二十二條 違反本辦法第八條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、以原設計的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積低于當地人民政府規定的最低標準的，可處5000元以上1萬元以下的罰款。

2、未以原設計的房間為最小出租單位，或者將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、未以原設計的房間為最小出租單位，或者將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住，且人均租住建筑面積低于當地人民政府規定的最低標準的，可處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條第一款、第十九條規定的，由直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；個人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、個人逾期不改正，但在調查處理期間改正的，處500元以下的罰款。

2、個人逾期不改正，在調查處理期間仍未改正的，處500元以上1000元以下的罰款。

3、單位逾期不改正，但在調查處理期間改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。

4、單位逾期不改正，在調查處理期間仍未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

十四、《房地產經紀管理辦法》（2011年1月20日住房和城鄉建設部 國家發展和改革委員會 人力資源和社會保障部令第8號發布，2016年3月1日住房城鄉建設部 國家發展改革委 人力資源社會保障部令第29號修正）

第三十三條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入信用檔案；對房地產經紀人員處以1萬元罰款；對房地產經紀機構處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）房地產經紀人員以個人名義承接房地產經紀業務和收取費用的；

（二）房地產經紀機構提供代辦貸款、代辦房地產登記等其他服務，未向委托人說明服務內容、收費標準等情況，并未經委托人同意的；

（三）房地產經紀服務合同未由從事該業務的一名房地產經紀人或者兩名房地產經紀人協理簽名的；

（四）房地產經紀機構簽訂房地產經紀服務合同前，不向交易當事人說明和書面告知規定事項的；

（五）房地產經紀機構未按照規定如實記錄業務情況或者保存房地產經紀服務合同的。

【裁量基準】

（一）本條第一項、第二項、第三項的裁量基準

1、按照要求改正的，對房地產經紀機構處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、未按照要求改正的，對房地產經紀機構處2萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）本條第四項的裁量基準

1、未向交易當事人說明和書面告知規定事項在4項以內，按照要求改正的，對房地產經紀機構處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、未向交易當事人說明和書面告知規定事項超過4項，按照要求改正的，對房地產經紀機構處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、未向交易當事人說明和書面告知規定事項在4項以內，未按照要求改正的，對房地產經紀機構處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

4、未向交易當事人說明和書面告知規定事項超過4項，未按照要求改正的，對房地產經紀機構處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

（三）本條第五項的裁量基準

1、未按照規定如實記錄業務情況的，對房地產經紀機構處1萬元以上1.5 萬元以下的罰款。

2、未按照規定保存房地產經紀服務合同的，對房地產經紀機構處1.5萬元以上2 萬元以下的罰款。

3、未按照規定如實記錄業務情況且未按規定保存房地產經紀服務合同的，對房地產經紀機構處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第二十二條，房地產經紀機構擅自對外發布房源信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正，記入信用檔案，取消網上簽約資格，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、擅自對外發布房源信息5條以下的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、擅自對外發布房源信息5條以上10條以下的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、擅自對外發布房源信息10條以上，或者不配合調查的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

 十五、《江西省城市房地產開發管理條例》

第三十一條 違反本條例規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由縣級以上人民政府房產主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

【裁量基準】

參照《城市房地產開發經營管理條例》第三十四條的裁量基準執行。

十六、《江西省物業管理條例》

第七十六條 建設單位違反本條例第十二條第一款規定，未將物業管理區域符合業主大會成立條件的情況書面報告物業所在地的街道辦事處、鄉鎮人民政府，或者未按照規定提供有關資料的，由市、縣（區）人民政府房地產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處2千元以上5千元以下罰款。

2、情節較重的，處5千元以上8千元以下罰款。

3、情節嚴重的，處8千元以上1萬元以下罰款。

第七十七條 違反本條例第三十二條第三款和第四十七條第四款規定，建設單位、物業服務企業未按時將物業服務合同和臨時管理規約報送備案的，由市、縣（區）人民政府房地產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處5千元以上6千元以下罰款。

2、情節較重的，處6千元以上8千元以下罰款。

3、情節嚴重的，處8千元以上1萬元以下罰款。

第七十八條 建設單位違反本條例第三十八條第二款規定，未交存物業質量保修金的，由市、縣（區）人民政府房地產主管部門責令限期交存；逾期不交存的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

2、情節較重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

3、情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

第七十九條 違反本條例第五十八條第二款規定，物業服務企業不履行物業服務合同約定擅自停止服務的，由市、縣（區）人民政府房地產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處5萬元以上2萬元以下罰款。

2、情節較重的，處6萬元以上8萬元以下罰款。

3、情節嚴重的，處8萬元以上10萬元以下罰款。

第八十條 物業服務合同終止后，物業服務企業拒不退出的，由市、縣（區）人民政府房地產主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處5萬元以上2萬元以下罰款。

2、情節較重的，處6萬元以上8萬元以下罰款。

3、情節嚴重的，處8萬元以上10萬元以下罰款。

第八十二條 違反本條例第六十五條第一款規定，擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營的，由縣級以上人民政府房地產主管部門責令限期改正，給予警告，并對個人處一千元以上一萬元以下罰款，對單位處五萬元以上二十萬元以下罰款；所得收益，用于物業管理區域內物業共用部位、共用設施設備的維修、養護，剩余部分按照業主大會的決定使用。

【裁量基準】

參照《物業管理條例》第六十三條的裁量基準執行。

第八十三條 違反本條例第六十九條和第七十一條規定，業主、物業使用人有下列行為之一的，按照下列規定給予處罰；給他人造成損失的，責任人應當依法予以賠償：

（一）損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定違法搭建建筑物、構筑物的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除影響的，限期改正，處違法搭建建筑物、構筑物造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法搭建建筑物、構筑物造價百分之十以下罰款；

（三）破壞或者擅自改變房屋外觀，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的，由縣級以上人民政府市容環境衛生主管部門會同自然資源主管部門責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款;

（四）擅自改變物業使用性質的，由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正、恢復原狀的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

【裁量基準】

（一）本條第一項裁量基準

參照《建設工程質量管理條例》第六十九條的裁量基準執行。

（二）本條第四項裁量基準

1、情節較輕的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

2、情節較重的，處2萬元以上3萬元以下罰款。

3、情節嚴重的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

十七、《江西省國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（2014年12月5日省政府令第214號公布  2019年11月27日省政府令第242號修正）

第四十六條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

參照《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十九條的裁量基準執行。

第三部分 建筑監管

一、《建筑工程施工許可管理辦法》（2014年6月25日住房和城鄉建設部令第18號發布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第42號第一次修正，根據2021年3月30日住房和城鄉建設部令第52號第二次修正）

第十二條 對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕，主動及時改正的，不予處罰。

2、未造成質量安全隱患的，對建設單位處工程合同價款1%以上1.2%以下的罰款；對施工單位處1.5萬元以下的罰款。

3、造成質量安全隱患的，對建設單位處工程合同價款1.2%以上1.5%以下的罰款；對施工單位處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

4、造成一般或者較大質量安全事故的，對建設單位處工程合同價款1.5%以上1.8%以下的罰款；對施工單位處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

5、造成重大或者特別重大質量安全事故，或者造成其他嚴重危害后果的，對建設單位處工程合同價款1.8%以上2%以下的罰款；對施工單位處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

第十三條 建設單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可證的，由原發證機關撤銷施工許可證，責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、工程項目未開工的，并處1萬元的罰款。

2、工程項目已開工，未造成質量安全事故的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、工程項目已開工，造成質量安全事故的，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第十四條 建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證的，發證機關不予受理或者不予許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設單位偽造或者涂改施工許可證的，由發證機關責令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、情節較輕，及時改正的，并處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、對違法行為拒不改正的，并處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、一年內發生2次及以上同類型違法行為或者造成其他嚴重危害后果的，并處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第十五條 依照本辦法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責人的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第七十三條的裁量基準執行。

二、《注冊監理工程師管理規定》（2006年1月26日建設部令第147號發布，根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號修正）

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院住房城鄉建設主管部門撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，未在項目上擔任項目總監的，處5000元以下的罰款。

2、沒有違法所得，在項目上擔任項目總監的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

3、有違法所得，未在項目上擔任項目總監的，處違法所得2倍以下且不超過2萬元的罰款。

4、有違法所得，在項目上擔任項目總監的，處違法所得2倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款。 

第二十九條 違反本規定,未經注冊，擅自以注冊監理工程師的名義從事工程監理及相關業務活動的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門給予警告，責令停止違法行為，處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、違法所得在5萬元以下的，處1萬元以下的罰款。

2、違法所得在5萬元以上10萬元以下的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、違法所得在10萬元以上，或者造成質量安全生產事故的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條 違反本規定，未辦理變更注冊仍執業的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，可處以5000元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1500元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處1500元以上3500千元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處3500元以上5000元以下的罰款。

第三十一條 注冊監理工程師在執業活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以個人名義承接業務的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書或者執業印章的；

（三）泄露執業中應當保守的秘密并造成嚴重后果的；

（四）超出規定執業范圍或者聘用單位業務范圍從事執業活動的；

（五）弄虛作假提供執業活動成果的；

（六）同時受聘于兩個或者兩個以上的單位，從事執業活動的;

（七）其它違反法律、法規、規章的行為。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，未造成危害后果，或者危害后果較輕的，處5000元以下的罰款。

2、沒有違法所得，造成危害后果的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

3、有違法所得，且違法所得在5000元以下的，處違法所得1倍以下的罰款。

4、有違法所得，且違法所得在5000元以上1萬元以下的，處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

5、有違法所得，且違法所得在1萬元以上的，處違法所得2倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款。

三、《注冊建造師管理規定》（2006年12月28日建設部令第153號發布，根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號修正）

第三十四條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由注冊機關撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門處以罰款。其中沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，未在項目上擔任項目經理或技術負責人的，處5000元以下的罰款。

2、沒有違法所得，在項目上擔任項目項目經理或技術負責人的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

3、有違法所得，未在項目上擔任項目項目經理或技術負責人的，處違法所得2倍以下且不超過2萬元的罰款。

4、有違法所得，在項目上擔任項目項目經理或技術負責人的，處違法所得2倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十五條 違反本規定，未取得注冊證書和執業印章，擔任大中型建設工程項目施工單位項目負責人，或者以注冊建造師的名義從事相關活動的，其所簽署的工程文件無效，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、違法所得在5萬元以下的，可處1萬元以下的罰款。

2、違法所得在5萬元以上10萬元以下的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、違法所得在10萬元以上，或者造成質量安全生產事故的，可處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 違反本規定，未辦理變更注冊而繼續執業的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1500元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處1500元以上3500千元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處3500元以上5000元以下的罰款。

第三十七條 違反本規定，注冊建造師在執業活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

【裁量基準】

1、沒有違法所得，未造成危害后果，或者危害后果較輕的處5000元以下的罰款。

2、沒有違法所得，造成危害后果的，處5000元以上1萬元以下的罰款。

3、有違法所得，且違法所得在5000元以下的，處違法所得1倍以下的罰款。

4、有違法所得，且違法所得在5000元以上1萬元以下的，處違法所得1倍以上2倍以下的罰款。

5、有違法所得，且違法所得在1萬元以上的，處違法所得2倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款。

第三十八條 違反本規定，注冊建造師或者其聘用單位未按照要求提供注冊建造師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3000元以上5000元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、不予注冊的，可處以1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、已注冊的，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

四、《工程監理企業資質管理規定》（2007年6月26日建設部令第158號發布，根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號第一次修正，根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號第二次修正，根據2018年12月22日住房和城鄉建設部令第45號第三次修正）

第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業資質證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者有關部門給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程監理企業資質。

【裁量基準】

1、尚未承接業務的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、已承接業務的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

第二十九條 工程監理企業有本規定第十六條第七項、第八項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部或者有關部門予以警告，責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、監理企業在監理過程實施商業賄賂，監理合同在3萬元以下的，處1萬元的罰款；監理合同在3萬元以上10萬元以下的，處1萬元以上2萬元以下的罰款；監理合同在10萬元以上20萬元以下的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2、監理企業涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業資質證書，情節較輕，未使用涂改、偽造、出借、轉讓后的資質證書承接業務的，處1萬元的罰款；已使用涂改、偽造、出借、轉讓后的資質證書承接業務，監理合同在10萬元以下的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；已使用涂改、偽造、出借、轉讓后的資質證書承接業務，監理合同在10萬元以上的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十條 違反本規定，工程監理企業不及時辦理資質證書變更手續的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1千元以上3千元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3千元以上5千元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5千元以上1萬元以下的罰款。

第三十一條 工程監理企業未按照本規定要求提供工程監理企業信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1千元以上3千元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3千元以上5千元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5千元以上1萬元以下的罰款。

五、《建筑業企業資質管理規定》（2015年1月22日住房和城鄉建設部令第22號發布，根據2016年10月20日住房和城鄉建設部令第32號第一次修正，根據2018年12月22日住房和城鄉建設部令第45號第二次修正）

第三十七條 企業有本規定第二十三條行為之一，《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

【裁量基準】

（一）企業有第二十三條第六項、第十項行為的處罰標準：

1、屬于初次，及時改正或者情節較輕的，處1萬元以上1.5萬元以下的罰款。

2、情節較重的，處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

3、拒不改正或者情節嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）企業有第二十三條第十一項行為的處罰標準：

1、發生過兩起以上一般質量安全事故的，處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、發生過較大以上質量安全事故的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條 企業未按照本規定及時辦理資質證書變更手續的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3000元以上5000元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條 企業在接受監督檢查時，不如實提供有關材料，或者拒絕、阻礙監督檢查的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，并可以處3萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、情節較輕的，可處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、情節嚴重，造成不良影響的，可處2萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十條 企業未按照本規定要求提供建筑業企業信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

【裁量基準】

1、逾期15日以下的，可處1000元以上3000元以下的罰款。

2、逾期15日以上30日以下的，可處3000元以上5000元以下的罰款。

3、逾期30日以上的，可處5000元以上1萬元以下的罰款.

六、《江西省建筑管理條例》

第三十六條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。

【裁量基準】

參照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的裁量基準執行。

第三十七條 建設單位將工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

建設單位將建筑工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款。

勘察設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，對勘察設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金一倍以上二倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第三款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

【裁量基準】

1、本條第一款參照《建設工程質量管理條例》第五十四條的裁量基準執行。

2、本條第二款參照《建設工程質量管理條例》第五十五條的裁量基準執行。

3、本條第三款、第四款、第五款參照《建設工程質量管理條例》第六十條的裁量基準執行。

第三十八條 勘察設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金的一倍以上二倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十一條的裁量基準執行。 

第三十九條 承包單位將工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察設計單位處合同約定的勘察費、設計費的百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5％以上1％以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十二條的裁量基準執行。

第四十條 在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，分別處以賄賂財物價值一倍以上三倍以下罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規定處罰外，可以責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

【裁量基準】

1、情節較輕的，處賄賂財物價值1倍以上1.5倍以下罰款。

2、情節較重的，處賄賂財物價值1.5倍以上2倍以下罰款。

3、情節嚴重的，處賄賂財物價值2倍以上3倍以下罰款。

第四十一條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量及將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十七條的裁量基準執行。

第四十二條 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十九條的裁量基準執行。

第四十三條 建筑施工單位對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責令改正，并可處以工程造價0.2%以上0.5%以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建筑施工單位的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、屬于三級工程，或者情節較輕的，可處0.2%以上0.3%以下的罰款。

2、屬于二級工程，或者造成一般危害后果的，可處0.3%以上0.4%以下的罰款。

3、屬于一級工程，或者造成嚴重危害后果的，可處0.4%以上0.5%以下的罰款。

工程等級詳見《工程監理企業資質管理規定》（2007年6月26日建設部令第158號發布，根據2015年5月4日住房和城鄉建設部令第24號第一次修正，根據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號第二次修正，根據2018年12月22日住房和城鄉建設部令第45號第三次修正）。

第四十四條 建設單位明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的，責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第五十六條第三項的裁量基準執行。

第四十五條 勘察設計單位不按照工程建設強制性標準進行勘察設計的，責令改正，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十三條第一款第一項、第四項的裁量基準執行。

第四十六條 建筑施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十四條的裁量基準執行。

第四十七條 建筑施工單位不依法履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第六十六條的裁量基準執行。

第四十九條 建筑工程竣工驗收后，建設單位未向住房和城鄉建設主管部門或者其他有關部門移交建筑工程檔案的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

【裁量基準】

參照《建設工程質量管理條例》第五十九條的裁量基準執行。

第四部分 城市建設

一、《城市道路管理條例》（1996年6月4日中華人民共和國國務院令第198號發布　根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》第一次修訂　根據2017年3月1日《國務院關于修改和廢止部分行政法規的決定》第二次修訂　根據2019年3月24日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修訂）

第三十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經取得設計、施工資格證書，情節嚴重的，提請原發證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

【裁量基準】

1、未取得設計、施工資格承擔城市道路的設計、施工任務的，可以并處2.5萬元以上3萬元以下的罰款。

2、超越資質等級承擔城市道路的設計、施工任務的，可以并處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

3、未按照城市道路設計、施工技術規范設計、施工的，可以并處2萬元以上2.5萬元以下的罰款。

4、未按照設計圖紙施工的，可以并處1.5萬元以上2萬元以下的罰款。

5、擅自修改圖紙的，可以并處1.5萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第十七條規定，擅自使用未經驗收或者驗收不合格的城市道路的，由市政工程行政主管部門責令限期改正，給予警告，可以并處工程造價2%以下的罰款。

【裁量基準】

1、擅自使用未經驗收的城市道路的，可以并處工程造價1.5%以上2%以下的罰款。

2、擅自使用驗收不合格的城市道路的，可以并處以工程造價1.5%以下的罰款。

第四十二條 違反本條例第二十七條規定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關部門責令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（二）未在城市道路施工現場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現場的；

（四）依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施，不按照規定辦理批準手續的；

（五）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的；

（六）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續的。

【裁量基準】

1、按要求改正，且未造成損失的，可以處1000元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成損失的，可以處1000元以上5000元以下的罰款。

3、按要求改正，但造成損失的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，且造成損失的，可以下1萬元以上2萬元以下的罰款。

二、《城鎮燃氣管理條例》（2010年11月19日中華人民共和國國務院令第583號公布　根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂）

第四十五條 違反本條例規定，未取得燃氣經營許可證從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的，由燃氣管理部門責令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

（一）本條第一款的裁量基準

1、按要求改正的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處15萬元以上25萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處25萬元以上35萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處35萬元以上50萬元以下的罰款。

（二）本條第二款的裁量基準

1、按要求改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例規定，燃氣經營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷燃氣經營許可證；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕向市政燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證的；

（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業的；

（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

（七）燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標準的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

【裁量基準】

（一）本條第一項的裁量基準

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，且造成10家以下用戶無法正常用氣的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，且造成10家以上用戶無法正常用氣的，處6萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）本條第二項的裁量基準

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

（三）本條第三項的裁量基準

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量對100家以下用戶造成影響的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量對100家以上用戶造成影響的，處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4、未經審批擅自停業或者歇業，未按要求改正的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

（四）本條第四項、第五項、第六項、第七項的裁量基準

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十七條第二款 違反本條例規定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責令改正，可以處1萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、按要求改正的，可以處2000元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成安全事故的，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規定，燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

【裁量基準】

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定，燃氣用戶及相關單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變燃氣用途或者轉供燃氣的；

（七）未設立售后服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標準的。

盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

【裁量基準】

（一）本條第一款第一項的裁量基準

1、造成100家以下用戶不能正常用氣的，對單位處可以處2萬元以下的罰款，對個人可以處200元以下的罰款。

2、造成100家以上1000家以下用戶不能正常用氣的，對單位可以處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個人可以處200元以上500元以下的罰款。

3、造成1000家以上5000家以下用戶不能正常用氣的，對單位可以處5萬元以上8萬元以下的罰款，對個人可以處500元以上800元以下的罰款。

4、造成5000家以上用戶不能正常用氣的，對單位可以處8萬元以上10萬元以下的罰款，對個人可以處800元以上1000元以下的罰款。

（二）本條第一款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項的裁量基準

1、未造成安全事故的，對單位處可以處3萬元以下的罰款，對個人可以處300元以下的罰款。

2、造成一般或者較大安全事故的，對單位處可以處3萬元以上7萬元以下的罰款，對個人可以處300元以上700元以下的罰款。

3、造成重大或者特別重大安全事故的，對單位處可以處7萬元以上10萬元以下的罰款，對個人可以處700元以上1000元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）進行爆破、取土等作業或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施，從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設施安全活動的。

違反本條例規定，在燃氣設施保護范圍內建設占壓地下燃氣管線的建筑物、構筑物或者其他設施的，依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

【裁量基準】

1、按要求改正，未造成損失的，對單位處5萬元以上6萬元以下的罰款，對個人處5000元以上1萬元以下的罰款。

2、按要求改正，但造成損失的，對單位處6萬元以上8萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成損失或者安全事故的，對單位處8萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例規定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設施或者擅自改動市政燃氣設施的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的，由燃氣管理部門責令限期改正，恢復原狀，可以處5000元以下罰款。

【裁量基準】

（一）本條第一款的裁量基準

1、按要求改正，未造成損失的，對單位處5萬元以上6萬元以下的罰款，對個人處5000元以上1萬元以下的罰款。

2、按要求改正，但造成損失的，對單位處6萬元以上8萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上3萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成損失或者安全事故的，對單位處8萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）本條第二款的裁量基準

1、按要求改正，但造成損失的，可以處3000元以下的罰款。

2、未按要求改正，造成損失或者安全事故的，可以處3000元以上5000元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規定，建設工程施工范圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施，建設單位未會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案，或者建設單位、施工單位未采取相應的安全保護措施的，由燃氣管理部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

1、按要求改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，但未造成安全事故的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，造成一般或者較大安全事故的，處5萬元以上7萬元以下的罰款。

4、未按要求改正，造成重大或者特別重大安全事故的，處7萬元以上10萬元以下的罰款。 

三、《城鎮排水與污水處理條例》（國務院令第641號）

第四十八條 違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、及時改正，未造成損失的，處5萬元以上6萬元以下的罰款。

2、按要求改正，造成損失較小的，處6萬元以上8萬元以下的罰款。

3、拒不改正，情節嚴重，且造成損失的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、逾期不改正，未造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上12萬元以下的罰款，對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款。

2、按要求改正，但造成嚴重后果的，對單位處12萬元以上15萬元以下的罰款，對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、逾期不改正，且造成嚴重后果的，對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款，對個人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

【裁量基準】

（一）本條第一款的裁量基準

1、未按要求改正，未造成嚴重后果的，對一般單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對重點單位處30萬元以上35萬元以下的罰款。

2、按要求改正，但造成嚴重后果的，對一般單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對重點單位處35萬元以上45萬元以下的罰款。

3、未按要求改正，且造成嚴重后果的，對一般單位處30萬元以上50萬元以下罰款，對重點單位處45萬元以上50萬元以下的罰款。

（二）本條第二款的裁量基準

1、及時改正，未造成嚴重后果的，可以處3萬元以下的罰款。

2、未按要求改正，未造成嚴重后果的，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款。

3、按要求改正，但造成嚴重后果的，并處5萬元以上30萬元以下罰款。

4、未按要求改正，且造成嚴重后果的，并處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

1、逾期不改正，未造成嚴重后果的，處10萬元以上12萬元以下的罰款。

2、按要求改正，但造成嚴重后果的，處12萬元以上15萬元以下的罰款。

3、逾期不改正，且造成嚴重后果的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

【裁量基準】

（一）本條第一款的裁量基準

1、未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息，且未按要求改正的，可以處1萬元以下的罰款。

2、未按照國家有關規定檢測進出水水質，且未按要求改正的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。

3、既未按照國家有關規定檢測進出水水質，又未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息，且未按要求改正的，可以處3萬元以上5萬元以下的罰款。

（二）本條第二款的裁量基準

1、逾期不改正，未造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。