發布時間：2025-09-18 09:34:43發布來源：國家發改委

       案例1：福建省寧德市福鼎市城市管理局通過招標違規設置共享電單車企業準入障礙

　　2020年11月，福建省寧德市福鼎市城市管理局將共享電單車占用福鼎市城區市政道路基礎設施資源三年使用權分為2500輛、2000輛、1500輛、1000輛4宗標的進行拍賣，并于同月與4家中標企業簽訂《共享電單車運營協議書》。該行為導致其他共享電單車企業無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。2022年12月，福鼎市城市管理局發布關于廢止共享電單車相關文件的公告，廢止與4家中標企業簽訂的《共享電單車運營協議書》，同步細化完善共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。

       案例2：福建省南平市光澤縣國資公司通過競爭性談判違規設置共享電單車企業準入障礙

　　2021年1月，福建省南平市光澤縣國資公司通過競爭性談判，與福建某公司簽訂政府采購合同，由該公司對城區共享電單車項目開展投資與運營，導致其他共享電單車企業無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例正在整改。2022年11月，光澤縣發展改革和科技局按照有關工作規定，向光澤縣國資公司提出廢除相關采購合同等工作要求，下一步光澤縣發展改革和科技局將加強督促采購合同廢除，會同相關部門進一步細化完善共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。

       案例3：福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過招標違規設置共享單車企業準入障礙

　　2021年10月，福建省寧德市霞浦縣城市管理局通過公開招標，確定杭州某公司和北京某公司為本地區共享單車運營企業，該行為導致其他共享單車企業無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。

      案例來源：地方上報。

      處理情況：該案例正在整改。寧德市霞浦縣發展和改革局根據有關工作規定，推動霞浦縣城  市管理局與2家中標企業解除合同。2022年12月，霞浦縣城市管理局與其中一家中標企業解除了有關合同協議，下一步將加緊與另一家中標企業解除合同協議。

       案例4：福建省南平市延平區城市管理局通過共享電單車經營權拍賣違規設置共享電單車企業準入障礙

　　2022年10月，福建省南平市延平區城市管理局組織公開招標，以“轉讓共享電單車經營權”名義招租采購，中標企業將獨占招標范圍內共享電單車經營權。目前，該項目正處于招標階段，暫未與相關企業簽訂中標合同。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。南平市延平區發展改革和科技局根據相關工作規定，要求延平區城市管理局終止招標程序。2022年11月22日，南平市延平區城市管理局通知招標公司停止招標，下一步將做好共享電單車運營停放管理，確保共享電單車街面停放有序。

      案例5：福建省龍巖市長汀縣城市管理局通過招標違規設置共享電單車企業準入障礙并違規收費

　　2022年11月，福建省龍巖市長汀縣城市管理局組織《龍巖市長汀縣共享電動自行車運營項目》公開招標，將長汀縣共享電單車運營權，以每個合同包1000輛，每輛基礎管理費最低限價50元/月的方式，分兩個合同包向社會公開招標。同月兩家共享單車企業分別以每輛基礎管理費57元/月、68元/月中標。該行為導致其他共享電單車企業無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。2022年11月，龍巖市長汀縣行政審批制度改革工作小組辦公室要求長汀縣城市管理局廢除招標結果。2022年12月，長汀縣城市管理局通知2家中標企業招標結果作廢。

       案例6：福建省交通廳未按相關規定開展超限通行證審批，影響企業正常進入相關行業開展經營

　　2021年3月，江蘇省某物流公司在福建省福清市江陰鎮某國際產業園運輸風電設備時，被福建省交通廳告知相關護送車不達標。該公司表示公司具備合法合規營業資質，多次申請超限運輸通行證均未通過，也未被告知不通過原因，企業無法合規開展相關運營活動。

       案例來源：地方上報。

      處理情況：該案例已完成整改。福建省審改辦積極指導省交通廳規范超限運輸審批標準，依法依規開展審批。2021年3月，福建省高速路政支隊已審批通過該公司護送車超限運輸通行證。

       案例7：福建省泉州市豐澤區市場監管局有關業務受理流程不規范導致準入障礙

　　2021年4月，福建泉州市一市民向豐澤區城東市場監督管理所申請注冊個體工商戶營業執照，城東市場監管所以其經營范圍有問題為由不予審批。該市民表示其在惠安縣和臺商投資區也注冊過相同經營范圍的營業執照。泉州市豐澤區市場監管局表示，豐澤區審批要求與其他區域不一樣，仍不予以辦理。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。2021年4月，豐澤區市場監管局經審核已為該企業核發營業執照。同時，泉州市審改辦、市場監管局積極加強對基層業務指導，規范業務受理流程，強化服務意識。

       案例8：福建省泉州市行政服務中心未及時為企業辦理衛生許可證延續業務導致準入障礙

　　2021年10月，福建某紙業公司向福建省泉州市行政服務中心（東海）的衛健委窗口申請辦理衛生許可證延續業務，于2021年11月初按要求提交完整申請材料。12月初該企業前往窗口咨詢，被告知“需再等兩天，待上級回來后才能辦理”，此時企業才收到辦件編號。直至該企業衛生許可證到期，延續業務仍未成功辦理。該企業商品被電商平臺下架，影響了企業形象和正常生產運營。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。泉州市衛健委于2021年12月向企業出具消毒產品生產企業衛生許可證。同時，泉州市審改辦、行政服務中心管委會積極加強窗口人員業務指導，規范業務受理流程，強化服務意識。

       案例9：福建省泉州市鯉城區住建局違規增設審批條件導致準入障礙

　　2020年12月，福建泉州市某企業在福建省網上辦事大廳的工程審批網申請辦理消防設計審查及施工許可證，在報二次裝修施工許可證時，福建省泉州市鯉城區住建局給予退件暫不審批，要求提供泉州市自然資源和規劃局“建設活動的建設工程規劃許可證明文件”。泉州市自然資源和規劃局表示，該項目為KTV裝修，屬于正常改造無需審批，無需出具規劃證明。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。經協調，2021年2月5日，泉州市住建局向企業出具特殊建設工程消防設計審查意見書和建筑工程施工許可證，7月13日，出具特殊建設工程消防意見驗收書。泉州市審改辦、住建局、行政服務中心管委會積極加強窗口人員業務指導，規范業務受理流程，強化服務意識。

       案例10：福建省福州市福清市文旅局違規增設審批條件導致準入障礙

　　2021年1月，福建省福州市福清市某舞廳在辦理娛樂經營許可證時，福清市文旅局要求其提供市生態環境局出具的“建設項目環境影響登記表備案回執”。申請人咨詢市生態環境局，被告知福建省已經取消“建設項目環境影響登記表備案回執”，市生態環境局不予開具相關文件。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。福清市發改局積極對接福清市文旅局和生態環境局，得知“開設舞廳事項”不在《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021年）》內，根據省生態環境廳《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》第十四條規定：未納入《管理名錄》的建設項目，原則上不需納入建設項目環境影響評價審批管理。據此，福清市發改局會同市生態環境局積極對接市文旅局，明確相關規定要求。2021年1月28日，福清市文旅局正式受理相關辦理申請。

       案例11：福建省三明市將樂縣交管局違規設置準入條件，限制外地企業進入當地市場經營

　　2021年1月，福建省三明市將樂縣交管局在組織文博小鎮旅游通道項目招標時，未參照福建省交通運輸廳的招標文件范本（未使用合理低價+信用分的評標辦法）組織招標，把企業在當地的納稅情況作為評分標準。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。2021年2月，三明市將樂縣交管局終止該項目施工單位招標工作，隨后采用電子標+合理低價+信用分的方式對該項目施工單位進行重新招標，取消將企業在當地納稅作為評分標準。

       案例12：福建省青少年籃球培訓相關審批條件不明確導致準入障礙

　　2021年9月，福建省泉州市某青少年籃球培訓機構在特許經營備案時，被豐澤區商務局要求提供區教育局或文體局的經營許可證。區教育局表示開辦籃球培訓機構不在其管轄范圍，區文體局表示其只負責高危運動（攀巖等）等機構審批，導致該機構無法備案經營。

       案例來源：地方上報。

       處理情況：該案例已完成整改。根據中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施方案》規定，“文旅、體育、科技、人社部門分別具體負責文化藝術類、體育類、科技類、勞動技術類培訓機構的日常管理，明確設置標準、準入方式”，省教育廳牽頭組織省人社廳、省科技廳、省文旅廳、省體育局等部門制定各自行業領域準入規范。2022年年底前，《福建省科技類校外培訓機構準入指導意見（試行）》《福建省文化藝術類校外培訓機構準入指導意見（試行）》《福建省人力資源和社會保障廳福建省教育廳福建省市場監督管理局福建省民政廳關于做好民辦職業技能培訓機構開展勞動與技術教育校外培訓活動管理工作的通知》《福建省體育類校外培訓機構準入指導意見（試行）》印發實施。

       案例13：湖南省懷化市某公司未經許可經營旅游業務

　　湖南省懷化市文化旅游廣電體育局執法人員執法檢查時發現，某農業開發有限公司懷化分公司以有政府扶持為幌子，推出“鄉村振興體驗之旅”三日游活動，在未取得旅行社業務經營許可證的情況下向旅游者提供旅游服務。違反《市場準入負面清單（2022年版）》第71條“未獲得許可，不得設立旅行社或經營特定旅游業務”有關規定。

       案例來源：地方報送。

       處理情況：該案例已完成整改。湖南省懷化市文化市場綜合行政執法支隊依據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規定及《懷化市文旅廣體出版市場綜合執法行政處罰自由裁量權基準》的規定，依法責令當事人改正違法行為，沒收違法所得并處罰款，對有關責任人員罰款處理。

       案例14：貴州省遵義市正安縣綜合行政執法局違規設置市場準入條件，限制市場主體平等進入瓶裝燃氣經營市場

　　2017年，貴州省遵義市正安縣綜合行政執法局（原城鎮管理局）印發《關于進一步落實城鎮燃氣安全生產企業主體責任制的通知》，將“必須掛靠公司經營”“提供掛靠公司的審查意見”等作為辦理城鎮燃氣經營許可證和年審的前置條件，排斥獨立市場主體參與瓶裝燃氣經營市場競爭。

      案例來源：地方報送。

      處理情況：該案例已完成整改。2022年5月，貴州省市場監管局依法對正安縣綜合行政執法局進行約談，正安縣綜合行政執法局隨后在正安縣政府官網發布公告廢止《關于進一步落實城鎮燃氣安全生產企業主體責任制的通知》并告知涉及企業。

       案例15：浙江省寧波市鎮海區有關交通運輸部門違規增設機動車維修企業準入備案條件

　　浙江省寧波市鎮海區交通運輸綜合執法隊二中隊在辦理機動車維修企業備案事項時，要求企業完成現場核查后再進行備案，違背了《交通運輸部關于修改<機動車維修管理規定>的決定》（交通運輸部令2019年第20號）明確的該事項直接備案的實施要求。

       案例來源：地方報送。

       處理情況：該案例已完成整改。寧波市鎮海區建設交管局組織審批窗口和執法隊對“機動車維修企業備案”事項進行流程梳理，清理備案前置事項，明確取消機動車維修企業備案前現場核查。

       案例16：福建省漳州市漳浦縣城市管理局通過招標違規設置共享單車企業準入障礙

　　2022年8月，福建省漳州市漳浦縣城市管理局發布《漳浦縣城市管理局漳浦縣主城區共享單車投放運營項目公開招標公告》，向社會公開招標2家運營商，在漳浦縣主城區公共空間投放共享單車（共享電動單車）4000輛，并統一負責主城區共享單車項目建設、運營、維護、保養、調度管理。10月，漳州市漳浦縣城市管理局與兩家中標企業簽訂《漳浦縣主城區共享單車投放運營項目協議書》，協議期為三年。該行為導致其他共享單車企業無法進入當地市場開展經營，違反了市場準入負面清單制度有關要求。

       案例來源：排查歸集。

       處理情況：該案例已完成整改。2022年11月22日，漳州市發展改革委會同漳州市城市管理局組織漳浦縣有關人員，邀請專業律師、法律顧問共同討論整改方案。當晚約見兩家中標企業，協商解除協議書相關事宜。11月23日，與兩家中標企業簽署了《解除協議合作書》。

       案例17：廣西壯族自治區柳州市快遞協會違規收取三輪車驗車費用，增加市場主體準入負擔

　　2020年1月至2021年7月，廣西壯族自治區柳州市快遞協會受柳州市郵政管理局委托，對柳州市快遞服務企業用于從事郵件、快遞收寄和投遞業務的電動三輪車輛開展統一標識及驗車服務。該協會除按要求收取有關車輛標識牌成本費用外，還超越權限設置驗車費項目，即按50元/輛/年的收費標準收取會員企業用于從事快遞業務的電動三輪車驗車費，共收取23.27萬元。

       案例來源：排查歸集。

      處理情況：該案例已完成整改。2022年6月，柳州市市場監管部門依法向柳州市快遞協會下達了《責令退款通知書》，并對其違法行為作出罰款10萬元的行政處罰。柳州市快遞協會在規定期限內將23.27萬元全部退還給了繳費者。

       案例18：湖北省十堰市鄖陽區自然資源和規劃局違規設置采礦權相關市場準入條件，限制非國有企業及外地企業準入經營

　　2022年5月10日，湖北省十堰市鄖陽區自然資源和規劃局發布《十堰市鄖陽區白廟山礦區建筑用白云巖礦采礦權拍賣出讓公告》，要求競買人必須具備“具有獨立法人資格的國有或國有控股企業，實繳注冊資金2億元以上；競得人須承諾在鄖陽區境內投資不低于30億元打造一個產業園區”“競買人在資質審查截止時間前提供十堰市境內任何銀行的履約保函”等資格條件。

       案例來源：排查歸集。

      處理情況：該案例已完成整改。湖北省十堰市鄖陽區政府分別于2022年8月6日、12日，以辦公室名義向區自然資源和規劃局下達了《關于中止白廟山礦區建筑用白云巖礦采礦權出讓行為的通知》和《關于撤銷鄖陽區白廟山礦區建筑用白云巖礦采礦權拍賣成交結果的決定》，切實推動鄖陽區自然資源和規劃局整改到位。

       案例19：中國播音主持網違規從事互聯網新聞信息服務

　　中國播音主持網在未取得互聯網新聞信息服務許可情況下，違規從事互聯網新聞信息服務，且公開招聘特約“記者”。

       案例來源：排查歸集。

       處理情況：該案例已完成整改。2022年6月，重慶市委網信辦依據《互聯網新聞信息服務管理規定》第二十二條規定，對中國播音主持網運營主體作出罰款3萬元的行政處罰，約談了該網站負責人，責令該網站不得違規從事互聯網新聞信息服務，全面整改存在的問題，健全完善相關管理制度，并于2022年7月通過新聞媒體公開報道了此案處理有關情況。下一步，重慶市將嚴格按照《互聯網新聞信息服務管理規定》，持續強化監督管理，常態化督促各類網站平臺及運營主體加強互聯網領域法律法規學習，針對性完善平臺相關管理制度，強化內容審核環節，依法依規開展互聯網新聞信息服務。

       案例20：湖北省襄陽市行政審批局以行政手段干預限制外地市場主體進入本地工程建設領域經營

　　2021年9月，湖北省襄陽市行政審批局聯合8部門印發《襄陽市工程建設招標投標信用評價細則》。2022年5月，襄陽市行政審批局開發并運行襄陽市工程建設招標投標綜合信用評價系統，對經營者招投標信用進行評價審核。在信用評分審核過程中，只認可經營者在襄陽市的納稅證明、社保繳費證明等，對于經營者在襄陽市外的納稅證明、社保繳費證明等不予認可，排斥經營者在外地的經營業績，變相限制外地經營者在本地公平參與招投標活動。

       案例來源：排查歸集。

       處理情況：該案例已完成整改。2022年6月，湖北省市場監管局對襄陽市行政審批局所涉及的問題進行調查，襄陽市行政審批局多次組織市住建局、市人社局、市稅務局等部門研究襄陽市工程建設招標投標信用評價工作，明確堅決不以稅收、社保等限制外地企業。同步迅速整改評價系統，對前期審核的信息進行復核，多渠道向企業做好溝通解釋，從根本上保障企業合法權益。

       案例21：福建省福州市晉安區城鄉建設局設置小規模工程承發包領域準入條件，限制外地企業進入本地市場

　　2020年6月16日，福建省福州市晉安區城鄉建設局發布《關于征集第三批晉安區小規模工程承發包企業候選名冊名單的公告》，將征集晉安區小規模工程承發包候選企業報名資格設定為“注冊地在晉安區行政轄區的企業”，并于2020年7月建立了小規模工程承發包企業候選名庫，入庫企業全部為注冊地在晉安區行政轄區內的企業。

       案例來源：排查歸集。

       處理情況：該案例已完成整改。福州市晉安區城鄉建設局已于2022年6月在晉安區人民政府網站上發布《關于取消〈征集第三批晉安區小規模工程承發包企業候選名冊名單的公告〉的通知》，并于2022年8月在晉安區人民政府網站上發布《關于停止使用晉安區小規模工程承發包企業名庫的公告》。同步對本單位制定的《公平競爭審查工作制度及流程》進行進一步完善，明確公平競爭審查標準，規范環節流程。

       案例22：新疆維吾爾自治區吐魯番市應急管理局設置第三方監控服務企業準入條件，限制外地市場主體進入本地市場

　　2018年3月3日，新疆維吾爾自治區吐魯番市應急管理局以吐魯番市安全生產委員會辦公室名義印發《吐魯番市道路運輸安全生產第三方監控管理辦法（試行）的通知》，限定第三方監控機構的注冊地等條件，要求相關企業向吐魯番市道路運輸管理機構進行備案。2020年10月27日，印發《關于消除道路運輸安全隱患的通知》，規定將全市轄區內特別是鄯善縣的車輛納入吐魯番市某信息技術有限公司提供的第三方監控服務中。2021年3月31日，印發《督辦通知》，指定由2家公司完成4G視頻主動安全智能監控設備的安裝工作。

       案例來源：排查歸集。

       處理情況：該案例已完成整改。新疆維吾爾自治區市場監督管理局于2022年3月向吐魯番市人民政府發出《行政建議書》（自治區市監行建〔2022〕3號），要求當事人立即停止濫用行政權力排除、限制競爭行為，主動廢止或者修改排除限制競爭的相關規定。吐魯番市人民政府收到《行政建議書》后，立即停止相關行為，并在吐魯番市政府網站公告廢止相關文件信息。