贛發改數據〔2025〕945號

各設區市發展改革委、數據主管部門、黨委網信辦、教育局、科技局、工業和信息化局、國資委、政務服務主管部門、通信發展辦公室，贛江新區相關部門，省直有關單位：

省發展改革委（省數據局）會同有關部門研究制定了《關于融入全國一體化算力網推進全省算力高質量發展的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

江西省發展改革委（江西省數據局）    中共江西省委網信辦 

江西省教育廳      江西省科技廳      江西省工業和信息化廳 

江西省國資委     江西省政務服務辦     江西省通信管理局

2025年12月30日      

關于融入全國一體化算力網推進全省算力高質量發展的若干措施

按照國家發展改革委等《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》等要求，結合我省實際，制定若干措施如下。

圍繞融入全國一體化算力網，按照統籌布局、適度超前，政府引導、市場主導，以用定建、以用促建，有效配置、合理調度，綠色低碳、安全可靠的原則，深化我省算數、算網、算電融合，全省形成布局合理、普惠易用、綠色安全的算力基礎設施建設格局。力爭到2027年，算力規模方面，通用算力整合升級穩步發展，智能算力服務能力（含建設和調度）達到2000PFlops（FP16）左右，超級算力適應省內發展需求，算力規模與經濟社會數智化發展需求相匹配；算力調度方面，全省一體化算力調度機制基本建立，全省數據中心按照統一標準接入，形成全省算力資源“一本賬”；算力能效方面，全省數據中心整體上架率高于60%，全省數據中心平均電能利用效率（PUE）降至1.5以下，可再生能源利用比例進一步提升，平均單位算力能效和碳效實現提高；場景應用方面，算力服務普惠易用水平明顯提升，算力產業有序發展并賦能千行百業，打造100個算力賦能的典型應用場景；算網安全方面，算力基礎設施安全防護體系更加完善，有效支撐算力基礎設施穩定運行和全省數據安全。到2030年，全省智算服務能力（含建設和調度）提升至5000PFlops（FP16）以上，多元算力泛在融合，有力支撐“人工智能+”行動，更好滿足經濟社會數智化發展需求。

一、積極融入“東數西算”工程

1.對接融入國家一體化算力網。在全國一體化算力網布局下，嚴格落實國家算力基礎設施建設有關政策，主動對接融入“東數西算”工程，爭取國家算力大通道在我省布局，推動西部地區樞紐節點作為算力“飛地”；面向粵港澳大灣區、長三角、海西經濟區等地區，加強算力資源和算力產業互補協作、協同發展，合作共建算力產業基地。

2.開展跨域供需對接合作。在省級層面推動與西部國家樞紐節點所在地區“結對子”，建立以市場需求為導向的跨區域算力協同機制。在各設區市、省有關部門梳理算力需求基礎上，匯總形成全省算力需求清單，建立健全跨省層面算力供需對接機制。

二、統籌謀劃全省算力發展布局

3.促進全省算力資源集約化布局。瞄準未來算力發展趨勢，遵照國家算力基礎設施建設有關政策，立足我省“一主一副、兩翼聯動、多點支撐”區域發展格局，根據各地資源稟賦、產業結構和算力基礎，構建“一北一南”高性能算力集群+N個城市算力網+X個邊緣數據中心的算力布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市分別打造北部與南部高性能算力集群，保障全省算力基礎需求；上饒、宜春等地結合實際探索建設城市算力網，發展智算等先進算力，提升高性能算力供給能力，輻射周邊區域發展；其他設區市在智算需求十分明確、對時延要求極高的特定場景下，經省級評估論證與通過國家有關規定后，審慎建設邊緣數據中心，形成“通算、智算、超算”深度融合，大、中、小型及邊緣數據中心有機銜接的布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市、上饒、宜春統籌規劃本地算力基礎設施“起步區”，明確空間范圍和管理主體，引導算力向“起步區”集聚。

4.強化算力資源高效協同。通用算力按照“嚴控新建，盤活存量”的要求，逐步整合盤活省內零散數據中心，通過高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式推進通用算力資源規范有序發展。智能算力在符合國家有關規定和全省規劃布局的前提下，發揮各類主體優勢，集約化開展智算建設運營，滿足多元化市場需求。統籌建設超級算力，推動省級超算中心深度融入國家超算互聯網體系。

5.探索開展城市算力網建設。支持有條件的設區市開展城市算力網試點建設，發揮算力資源、綠電資源、產業資源優勢，提供低成本、低耗能、高品質、易使用的算力供給服務。

三、科學合理用好現有算力

6.加強算力資源納管。省級層面對全省算力基礎設施實施“清單化”管理，滾動更新形成全省算力“一本賬”，并納入全省算力調度服務平臺進行調度。各設區市要對數據中心登記造冊、建立算力基礎設施“清單”，并加強市域算力資源統籌集聚。

7.提高算力能效。按照“整合一批、改造一批、淘汰一批”的思路，對布局分散、集中后有利于大幅提升能耗管理水平的數據中心，原則上予以整合；對于布局合理但耗能較高的數據中心，原則上實行改造提升；對布局不合理、上架率低、耗能高且效益差的數據中心，原則上予以淘汰。市域范圍內已有建成投用1年以上數據中心，且整體上架率低于50%的，原則上不再支持新建數據中心項目。

四、建立算力一體化調度服務體系

8.建設全省算力調度服務平臺。搭建全省算力調度服務平臺，制定全省統一的算力接入規范，推動算力基礎設施“統一接入、統一調度”，形成覆蓋全省、互聯互通的算力調度服務體系和平臺基礎框架，支撐供需對接、高效撮合、公開競價、靈活交易等服務，促進算力服務“一點接入、即取即用”。對接全國一體化算力網監測調度平臺，融入全國算力服務大市場。

9.推動算力互聯互通。各設區市已建和在建數據中心，應將數據中心規模、算力資源、上架率等信息接入全省算力調度服務平臺。探索開展多元異構算力資源納管、算力市場交易和相應運營機制，構建跨行業、跨地區、跨層級“算力服務資源池”，逐步盤活社會泛在算力資源，實現全省范圍內算力資源的融合調度和彈性供給。

五、推動算網算電融合發展

10.推動算網協同。支持現有網絡通道進行改造提升，按需構建各設區市算力直連通道，推動重點數據中心之間網絡直聯，構建互聯互通、靈活彈性的省域算力網。依托通信運營商和其他市場主體力量，支持建設高通量算力傳輸網絡，打通與國家樞紐節點間網絡主干道，按需推動市域算力資源池間100G以上高速直連和毫秒級時延，為算力資源靈活調度與高效協同提供支撐。

11.推動算電協同。統籌算力設施需求和新能源資源稟賦，推動算力設施與新能源協同規劃布局，支持符合條件的項目利用“源網荷儲”、綠電直連等新型電力系統模式，優化數據中心綠色電力供給，提升數據中心用能效率。

六、促進算力綠色低碳發展

12.加強算力項目能效管理。嚴格實施國家和省“兩高”項目管理政策，加強數據中心算力規模、能耗等指標監測。嚴格數據中心項目節能審查，將新建及改擴建數據中心可再生能源利用目標和方案作為節能審查重要內容。結合各地淘汰存量低效數據中心，實施新上數據中心項目能耗等量或減量替代。新建及改擴建數據中心PUE一般不超過1.25，優先支持綠電占比較高的項目。加快“老舊小散”數據中心改造升級，對PUE高于1.5的數據中心實施整體能效提升行動。

13.促進數據中心節能降耗。持續開展綠色數據中心建設，支持采用液冷、新型儲能、模塊化電源、余熱回收利用等新技術建設數據中心。鼓勵數據中心通過綠證綠電交易等方式提升綠電消費比例。

七、深化算力賦能行業應用

14.發展先進計算產業。依托我省電子信息制造基礎，積極引進芯片、關鍵零部件、整機制造、數據庫等企業落地落戶。支持有條件的設區市建設數據標注產業基地，加快行業高質量數據集建設，支撐人工智能發展。搶抓基礎大模型開源機遇，推動“后訓練+微調”模式落地，打造工業、交通、教育、醫療、政務等垂直領域大模型。積極發展AI智能體、具身智能、低空智聯裝備。因地制宜發展數據產業，推進算力與數據、算法融合創新。

15.開放應用場景。堅持應用牽引，推動政府部門、企業、高校、科研院所等開放高價值應用場景，編制“算力+”重點應用場景開放清單。力爭在智能制造、低空經濟、生物經濟、數字文創、社會治理等領域，推出100個左右典型應用場景，并支持民間投資積極參與。按照“成熟一個、推廣一個”原則，分行業、分領域推廣標桿項目，形成“以點帶面、全域提升”的應用發展格局。

16.開展供需對接。針對企業、部門、高校、科研院所等不同主體數智化轉型需求，實行分類精準對接。針對重點產業數智化轉型痛點，聯合算力供應商為企業提供定制化算力解決方案，助力企業降本增效、創新升級。深化智算與政務大模型融合，推動政務流程再造。強化超算資源與科研項目對接，提升高校、科研院所科研效率、促進交叉學科創新。

八、加大算力要素保障支撐

17.強化項目支撐。對通過國家有關規定、符合我省算力規劃布局、對全省算力基礎設施發展有重要引領支撐的重大項目，支持列入省項目帶動戰略“十百千萬”工程，納入省大中型項目和省重點建設項目清單，并在土地、網絡、數據、用能、市政配套建設等方面給予相應支持。

18.加強技術創新。積極推動高校、科研院所與企業圍繞計算、存儲、互聯、軟件等領域共建人工智能產學研聯合實驗室，開展聯合攻關，加速算力技術創新與應用轉化。

19.培育專業人才。構建校企協同育人創新機制，強化算力相關人才培養，引進高水平算力運營服務企業和復合型人才。

20.加大資金扶持。積極爭取國家“投、貸、債”政策性資金，發揮省財政資金激勵引導作用，支持布局內的重點工程建設，創新多元化資金投入算力基礎設施建設運營。鼓勵通過發放算力券等方式，促進算力開發應用，2026年省級層面統籌數字經濟資金啟動算力券服務，后續按實施成效調整。鼓勵將算力基礎設施作為公共服務產品，加大政府采購算力服務力度。

九、加強安全保障能力建設

21.提高網絡安全保障支撐能力。嚴格落實法律法規要求，開展算力基礎設施網絡安全防護工作，完善網絡安全監測預警響應機制，提升風險監測、預警、處置及溯源能力。組織開展關鍵算力基礎設施災難恢復演練。

22.強化數據安全保障能力。完善數據安全治理體系，強化數據全生命周期安全管理機制，加強數據分類分級保護，對重要和核心數據實行精準嚴格管理。加強關鍵數據容災備份，實現核心數據、重要數據災備全覆蓋。支持有條件的地方建設異地災備中心。加強產業鏈供應鏈安全，鼓勵算力基礎設施采用安全可信的基礎軟硬件進行建設，逐步提升算力基礎設施使用自主可控設備比例。

在省發展數字經濟領導小組領導下，省發展改革委（省數據局）、省委網信辦、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省國資委、省政務服務辦、省通信管理局等建立工作機制，統籌協調全省算力基礎設施建設，開展省級規劃布局、評估論證、政策評價等工作，推動各項舉措落地落實，引導算力高質量發展。各地要結合實際細化目標任務，強化具體舉措，切實落實責任分工，推進各項任務落地見效，嚴禁數據中心參與虛擬貨幣“挖礦”等非法活動，共同促進全省算力高質量發展，加快融入全國一體化算力網。

附：《任務分工表》

附

任務分工表