贛發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕945號

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)主管部門、黨委網(wǎng)信辦、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、國資委、政務(wù)服務(wù)主管部門、通信發(fā)展辦公室，贛江新區(qū)相關(guān)部門，省直有關(guān)單位：

省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）會同有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于融入全國一體化算力網(wǎng)推進全省算力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

江西省發(fā)展改革委（江西省數(shù)據(jù)局）    中共江西省委網(wǎng)信辦 

江西省教育廳      江西省科技廳      江西省工業(yè)和信息化廳 

江西省國資委     江西省政務(wù)服務(wù)辦     江西省通信管理局

2025年12月30日      

關(guān)于融入全國一體化算力網(wǎng)推進全省算力高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

按照國家發(fā)展改革委等《關(guān)于深入實施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實施意見》《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項行動計劃》等要求，結(jié)合我省實際，制定若干措施如下。

圍繞融入全國一體化算力網(wǎng)，按照統(tǒng)籌布局、適度超前，政府引導、市場主導，以用定建、以用促建，有效配置、合理調(diào)度，綠色低碳、安全可靠的原則，深化我省算數(shù)、算網(wǎng)、算電融合，全省形成布局合理、普惠易用、綠色安全的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)格局。力爭到2027年，算力規(guī)模方面，通用算力整合升級穩(wěn)步發(fā)展，智能算力服務(wù)能力（含建設(shè)和調(diào)度）達到2000PFlops（FP16）左右，超級算力適應(yīng)省內(nèi)發(fā)展需求，算力規(guī)模與經(jīng)濟社會數(shù)智化發(fā)展需求相匹配；算力調(diào)度方面，全省一體化算力調(diào)度機制基本建立，全省數(shù)據(jù)中心按照統(tǒng)一標準接入，形成全省算力資源“一本賬”；算力能效方面，全省數(shù)據(jù)中心整體上架率高于60%，全省數(shù)據(jù)中心平均電能利用效率（PUE）降至1.5以下，可再生能源利用比例進一步提升，平均單位算力能效和碳效實現(xiàn)提高；場景應(yīng)用方面，算力服務(wù)普惠易用水平明顯提升，算力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展并賦能千行百業(yè)，打造100個算力賦能的典型應(yīng)用場景；算網(wǎng)安全方面，算力基礎(chǔ)設(shè)施安全防護體系更加完善，有效支撐算力基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行和全省數(shù)據(jù)安全。到2030年，全省智算服務(wù)能力（含建設(shè)和調(diào)度）提升至5000PFlops（FP16）以上，多元算力泛在融合，有力支撐“人工智能+”行動，更好滿足經(jīng)濟社會數(shù)智化發(fā)展需求。

一、積極融入“東數(shù)西算”工程

1.對接融入國家一體化算力網(wǎng)。在全國一體化算力網(wǎng)布局下，嚴格落實國家算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策，主動對接融入“東數(shù)西算”工程，爭取國家算力大通道在我省布局，推動西部地區(qū)樞紐節(jié)點作為算力“飛地”；面向粵港澳大灣區(qū)、長三角、海西經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)，加強算力資源和算力產(chǎn)業(yè)互補協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，合作共建算力產(chǎn)業(yè)基地。

2.開展跨域供需對接合作。在省級層面推動與西部國家樞紐節(jié)點所在地區(qū)“結(jié)對子”，建立以市場需求為導向的跨區(qū)域算力協(xié)同機制。在各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門梳理算力需求基礎(chǔ)上，匯總形成全省算力需求清單，建立健全跨省層面算力供需對接機制。

二、統(tǒng)籌謀劃全省算力發(fā)展布局

3.促進全省算力資源集約化布局。瞄準未來算力發(fā)展趨勢，遵照國家算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)政策，立足我省“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和算力基礎(chǔ)，構(gòu)建“一北一南”高性能算力集群+N個城市算力網(wǎng)+X個邊緣數(shù)據(jù)中心的算力布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市分別打造北部與南部高性能算力集群，保障全省算力基礎(chǔ)需求；上饒、宜春等地結(jié)合實際探索建設(shè)城市算力網(wǎng)，發(fā)展智算等先進算力，提升高性能算力供給能力，輻射周邊區(qū)域發(fā)展；其他設(shè)區(qū)市在智算需求十分明確、對時延要求極高的特定場景下，經(jīng)省級評估論證與通過國家有關(guān)規(guī)定后，審慎建設(shè)邊緣數(shù)據(jù)中心，形成“通算、智算、超算”深度融合，大、中、小型及邊緣數(shù)據(jù)中心有機銜接的布局。南昌都市圈（含九江）、贛州省域副中心城市、上饒、宜春統(tǒng)籌規(guī)劃本地算力基礎(chǔ)設(shè)施“起步區(qū)”，明確空間范圍和管理主體，引導算力向“起步區(qū)”集聚。

4.強化算力資源高效協(xié)同。通用算力按照“嚴控新建，盤活存量”的要求，逐步整合盤活省內(nèi)零散數(shù)據(jù)中心，通過高端替換、增減掛鉤、重組整合等方式推進通用算力資源規(guī)范有序發(fā)展。智能算力在符合國家有關(guān)規(guī)定和全省規(guī)劃布局的前提下，發(fā)揮各類主體優(yōu)勢，集約化開展智算建設(shè)運營，滿足多元化市場需求。統(tǒng)籌建設(shè)超級算力，推動省級超算中心深度融入國家超算互聯(lián)網(wǎng)體系。

5.探索開展城市算力網(wǎng)建設(shè)。支持有條件的設(shè)區(qū)市開展城市算力網(wǎng)試點建設(shè)，發(fā)揮算力資源、綠電資源、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，提供低成本、低耗能、高品質(zhì)、易使用的算力供給服務(wù)。

三、科學合理用好現(xiàn)有算力

6.加強算力資源納管。省級層面對全省算力基礎(chǔ)設(shè)施實施“清單化”管理，滾動更新形成全省算力“一本賬”，并納入全省算力調(diào)度服務(wù)平臺進行調(diào)度。各設(shè)區(qū)市要對數(shù)據(jù)中心登記造冊、建立算力基礎(chǔ)設(shè)施“清單”，并加強市域算力資源統(tǒng)籌集聚。

7.提高算力能效。按照“整合一批、改造一批、淘汰一批”的思路，對布局分散、集中后有利于大幅提升能耗管理水平的數(shù)據(jù)中心，原則上予以整合；對于布局合理但耗能較高的數(shù)據(jù)中心，原則上實行改造提升；對布局不合理、上架率低、耗能高且效益差的數(shù)據(jù)中心，原則上予以淘汰。市域范圍內(nèi)已有建成投用1年以上數(shù)據(jù)中心，且整體上架率低于50%的，原則上不再支持新建數(shù)據(jù)中心項目。

四、建立算力一體化調(diào)度服務(wù)體系

8.建設(shè)全省算力調(diào)度服務(wù)平臺。搭建全省算力調(diào)度服務(wù)平臺，制定全省統(tǒng)一的算力接入規(guī)范，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”，形成覆蓋全省、互聯(lián)互通的算力調(diào)度服務(wù)體系和平臺基礎(chǔ)框架，支撐供需對接、高效撮合、公開競價、靈活交易等服務(wù)，促進算力服務(wù)“一點接入、即取即用”。對接全國一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺，融入全國算力服務(wù)大市場。

9.推動算力互聯(lián)互通。各設(shè)區(qū)市已建和在建數(shù)據(jù)中心，應(yīng)將數(shù)據(jù)中心規(guī)模、算力資源、上架率等信息接入全省算力調(diào)度服務(wù)平臺。探索開展多元異構(gòu)算力資源納管、算力市場交易和相應(yīng)運營機制，構(gòu)建跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨層級“算力服務(wù)資源池”，逐步盤活社會泛在算力資源，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)算力資源的融合調(diào)度和彈性供給。

五、推動算網(wǎng)算電融合發(fā)展

10.推動算網(wǎng)協(xié)同。支持現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)通道進行改造提升，按需構(gòu)建各設(shè)區(qū)市算力直連通道，推動重點數(shù)據(jù)中心之間網(wǎng)絡(luò)直聯(lián)，構(gòu)建互聯(lián)互通、靈活彈性的省域算力網(wǎng)。依托通信運營商和其他市場主體力量，支持建設(shè)高通量算力傳輸網(wǎng)絡(luò)，打通與國家樞紐節(jié)點間網(wǎng)絡(luò)主干道，按需推動市域算力資源池間100G以上高速直連和毫秒級時延，為算力資源靈活調(diào)度與高效協(xié)同提供支撐。

11.推動算電協(xié)同。統(tǒng)籌算力設(shè)施需求和新能源資源稟賦，推動算力設(shè)施與新能源協(xié)同規(guī)劃布局，支持符合條件的項目利用“源網(wǎng)荷儲”、綠電直連等新型電力系統(tǒng)模式，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心綠色電力供給，提升數(shù)據(jù)中心用能效率。

六、促進算力綠色低碳發(fā)展

12.加強算力項目能效管理。嚴格實施國家和省“兩高”項目管理政策，加強數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模、能耗等指標監(jiān)測。嚴格數(shù)據(jù)中心項目節(jié)能審查，將新建及改擴建數(shù)據(jù)中心可再生能源利用目標和方案作為節(jié)能審查重要內(nèi)容。結(jié)合各地淘汰存量低效數(shù)據(jù)中心，實施新上數(shù)據(jù)中心項目能耗等量或減量替代。新建及改擴建數(shù)據(jù)中心PUE一般不超過1.25，優(yōu)先支持綠電占比較高的項目。加快“老舊小散”數(shù)據(jù)中心改造升級，對PUE高于1.5的數(shù)據(jù)中心實施整體能效提升行動。

13.促進數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗。持續(xù)開展綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，支持采用液冷、新型儲能、模塊化電源、余熱回收利用等新技術(shù)建設(shè)數(shù)據(jù)中心。鼓勵數(shù)據(jù)中心通過綠證綠電交易等方式提升綠電消費比例。

七、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用

14.發(fā)展先進計算產(chǎn)業(yè)。依托我省電子信息制造基礎(chǔ)，積極引進芯片、關(guān)鍵零部件、整機制造、數(shù)據(jù)庫等企業(yè)落地落戶。支持有條件的設(shè)區(qū)市建設(shè)數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，加快行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，支撐人工智能發(fā)展。搶抓基礎(chǔ)大模型開源機遇，推動“后訓練+微調(diào)”模式落地，打造工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、政務(wù)等垂直領(lǐng)域大模型。積極發(fā)展AI智能體、具身智能、低空智聯(lián)裝備。因地制宜發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新。

15.開放應(yīng)用場景。堅持應(yīng)用牽引，推動政府部門、企業(yè)、高校、科研院所等開放高價值應(yīng)用場景，編制“算力+”重點應(yīng)用場景開放清單。力爭在智能制造、低空經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、數(shù)字文創(chuàng)、社會治理等領(lǐng)域，推出100個左右典型應(yīng)用場景，并支持民間投資積極參與。按照“成熟一個、推廣一個”原則，分行業(yè)、分領(lǐng)域推廣標桿項目，形成“以點帶面、全域提升”的應(yīng)用發(fā)展格局。

16.開展供需對接。針對企業(yè)、部門、高校、科研院所等不同主體數(shù)智化轉(zhuǎn)型需求，實行分類精準對接。針對重點產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型痛點，聯(lián)合算力供應(yīng)商為企業(yè)提供定制化算力解決方案，助力企業(yè)降本增效、創(chuàng)新升級。深化智算與政務(wù)大模型融合，推動政務(wù)流程再造。強化超算資源與科研項目對接，提升高校、科研院所科研效率、促進交叉學科創(chuàng)新。

八、加大算力要素保障支撐

17.強化項目支撐。對通過國家有關(guān)規(guī)定、符合我省算力規(guī)劃布局、對全省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展有重要引領(lǐng)支撐的重大項目，支持列入省項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，納入省大中型項目和省重點建設(shè)項目清單，并在土地、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、用能、市政配套建設(shè)等方面給予相應(yīng)支持。

18.加強技術(shù)創(chuàng)新。積極推動高校、科研院所與企業(yè)圍繞計算、存儲、互聯(lián)、軟件等領(lǐng)域共建人工智能產(chǎn)學研聯(lián)合實驗室，開展聯(lián)合攻關(guān)，加速算力技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

19.培育專業(yè)人才。構(gòu)建校企協(xié)同育人創(chuàng)新機制，強化算力相關(guān)人才培養(yǎng)，引進高水平算力運營服務(wù)企業(yè)和復合型人才。

20.加大資金扶持。積極爭取國家“投、貸、債”政策性資金，發(fā)揮省財政資金激勵引導作用，支持布局內(nèi)的重點工程建設(shè)，創(chuàng)新多元化資金投入算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營。鼓勵通過發(fā)放算力券等方式，促進算力開發(fā)應(yīng)用，2026年省級層面統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟資金啟動算力券服務(wù)，后續(xù)按實施成效調(diào)整。鼓勵將算力基礎(chǔ)設(shè)施作為公共服務(wù)產(chǎn)品，加大政府采購算力服務(wù)力度。

九、加強安全保障能力建設(shè)

21.提高網(wǎng)絡(luò)安全保障支撐能力。嚴格落實法律法規(guī)要求，開展算力基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護工作，完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警響應(yīng)機制，提升風險監(jiān)測、預警、處置及溯源能力。組織開展關(guān)鍵算力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)難恢復演練。

22.強化數(shù)據(jù)安全保障能力。完善數(shù)據(jù)安全治理體系，強化數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制，加強數(shù)據(jù)分類分級保護，對重要和核心數(shù)據(jù)實行精準嚴格管理。加強關(guān)鍵數(shù)據(jù)容災(zāi)備份，實現(xiàn)核心數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)災(zāi)備全覆蓋。支持有條件的地方建設(shè)異地災(zāi)備中心。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，鼓勵算力基礎(chǔ)設(shè)施采用安全可信的基礎(chǔ)軟硬件進行建設(shè)，逐步提升算力基礎(chǔ)設(shè)施使用自主可控設(shè)備比例。

在省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，省發(fā)展改革委（省數(shù)據(jù)局）、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省政務(wù)服務(wù)辦、省通信管理局等建立工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展省級規(guī)劃布局、評估論證、政策評價等工作，推動各項舉措落地落實，引導算力高質(zhì)量發(fā)展。各地要結(jié)合實際細化目標任務(wù)，強化具體舉措，切實落實責任分工，推進各項任務(wù)落地見效，嚴禁數(shù)據(jù)中心參與虛擬貨幣“挖礦”等非法活動，共同促進全省算力高質(zhì)量發(fā)展，加快融入全國一體化算力網(wǎng)。

附：《任務(wù)分工表》

附

任務(wù)分工表